一、為什么要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

——國際競爭與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需要，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本誘因

中國式現(xiàn)代化是二十大明確的戰(zhàn)略總綱，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大方向，在芯片、半導體等領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)國際紛爭和技術(shù)“卡脖子”事件的當下，外部形勢對于我國制造業(yè)的獨立自主創(chuàng)新發(fā)展提出了迫切的要求，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，不能受制于國際社會個別國家的“卡脖子”，面對外部形勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成了當前形勢下的戰(zhàn)略要求。

此外，按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的基本發(fā)展規(guī)律，在經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展后，我國早已在眾多領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)鏈）形成了獨有的產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚高效發(fā)展的生態(tài)，在完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系支撐下，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會普遍性增加。也正因此，同質(zhì)化與低端化發(fā)展特征逐步出現(xiàn)，面對內(nèi)部態(tài)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成了進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑選擇。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人指出，今年以來，以江、浙、滬等為代表的地方先后發(fā)布“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃”相關(guān)文件，就是對當前我國制造業(yè)發(fā)展形勢的主動響應，面對外部形勢和內(nèi)部態(tài)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是促進制造業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展道路的優(yōu)先戰(zhàn)略選項。

二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的微觀呈現(xiàn)是什么？

——我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要微觀體現(xiàn)于五個方面

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈

從國家層面來講，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇，要對標國際，要推動各領(lǐng)域龍頭企業(yè)開拓創(chuàng)新，參與國際競爭，以期在國際市場贏得更廣泛的影響力，并帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，半導體、芯片、新一代通信設(shè)備、高端醫(yī)療器械設(shè)備、尖端工業(yè)儀器儀表等，這些都是站在國家層面鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域；

但是對于地方而言，受限于地方自有基礎(chǔ)和資源稟賦條件的差異，其高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈的選擇，將存在本質(zhì)的差別。或許地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量升級，將主要依托于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而進行適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈延展，在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點中去篩選符合地方特色與承載優(yōu)勢的領(lǐng)域。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人指出，只有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵實現(xiàn)了高質(zhì)量，制造業(yè)的高質(zhì)量才有最底層的根基。因此，要推動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，但是對于國家和地方，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大邏輯又存在明顯的差異。

# 國開聯(lián) 區(qū)域（縣、市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2、發(fā)展路線——集群式與鏈長制

經(jīng)過早期長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等典型經(jīng)濟圈的建設(shè)與探索發(fā)展，以及近年來粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和諸多以地區(qū)經(jīng)濟強市為中心的“都市圈”建設(shè)與發(fā)展布局，我國“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局早已形成并趨于成熟。

“鏈長制”的發(fā)展模式也在這樣的大背景下應運而生，近3年來，各地積極部署“鏈長制”發(fā)展，從上到下，省、市、縣、區(qū)各自圍繞上位部署和自身承載優(yōu)勢遴選打造若干“產(chǎn)業(yè)鏈”，設(shè)置“鏈長”、“鏈主”，以推動形成具有地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長制”發(fā)展架構(gòu)。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人表示，在“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”大格局下，順勢形成的“鏈長制”發(fā)展模式，正被大家所接受、推崇，這是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律使然，其必然的發(fā)展成果就是“產(chǎn)業(yè)集群”。區(qū)域協(xié)同發(fā)展了，同質(zhì)化競爭就會減弱；有選擇的聚焦產(chǎn)業(yè)鏈了，產(chǎn)業(yè)鏈條上的要素集聚就會加強；產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)差異化發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)鏈條上的要素集聚豐富了，產(chǎn)業(yè)集群自然而然就形成了。

那么，基于“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”框架，以“鏈長制”發(fā)展路線驅(qū)動形成的“產(chǎn)業(yè)集群”，終將帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈效率的大幅提升，而這也正是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路線上的微觀體現(xiàn)。

# 國開聯(lián)發(fā)布《中國主要省份“鏈長制”實施策略報告》

# 國開聯(lián) 區(qū)域（縣、市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3、發(fā)展模式——數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

數(shù)字化是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，是制造業(yè)提高效率、降低成本的關(guān)鍵所在，而數(shù)字技術(shù)則是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的根本支撐。部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、推動工業(yè)企業(yè)上云、打造智能工廠是各地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手之一。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人指出，對于制造業(yè)個體企業(yè)而言，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從企業(yè)微觀運營的層面來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是具體體現(xiàn)之一。制造業(yè)個體企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，業(yè)務層面體現(xiàn)的是組織變革、技術(shù)革新、流程升級等，但企業(yè)收獲的卻是效率的提升、利潤的增長和組織的規(guī)范等。

# 國開聯(lián)·制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級定制培訓與研學系列課程

# 國開聯(lián)·數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4、增長邏輯——走綠色低碳之路

熟悉產(chǎn)業(yè)化項目招商引資與建設(shè)發(fā)展的都很清楚，各地在招引產(chǎn)業(yè)化項目的過程中，“環(huán)保”問題已默認為一種“紅線問題”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，堅守環(huán)保底線也已是全社會的共識。

中國的“2030碳達峰 & 2060碳中和”莊嚴承諾，體現(xiàn)的是大國責任和擔當，是我國應對氣候變化、構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略選擇，制造業(yè)企業(yè)作為環(huán)境與氣候變化的密切關(guān)聯(lián)方，眾多大型企業(yè)、國企、央企早已在走在“碳中和”的綠色道路上。

國開聯(lián)可持續(xù)發(fā)展咨詢業(yè)務負責人指出，部署碳達峰碳中和行動計劃，開展“環(huán)境、社會及企業(yè)管治（ESG）”系列工作，正被越來越多的企業(yè)所選擇。踐行綠色發(fā)展理念、走低碳環(huán)保之路，就是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來增長邏輯。

# 碳達峰碳中和行動計劃

# 企業(yè)社會責任報告（CSR）編制與披露

# 環(huán)境、社會及企業(yè)管治（ESG）報告編制與披露

5、創(chuàng)新業(yè)態(tài)——前沿技術(shù)的延伸

高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是一個相對概念，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，今天的“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，或許就是明天的落后產(chǎn)能。也正因此，積極布局“未來產(chǎn)業(yè)”，就是確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的護城河。

北上廣深四個一線城市，在“未來產(chǎn)業(yè)”方面都已做出明確的布局，制定了“未來產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展行動計劃，這是要參與到國際市場競爭的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。相信在不久的將來，“未來產(chǎn)業(yè)”將不僅僅屬于四個一線城市，強二線、二線、甚至三線城市也將逐步開始布局推動今天定義的“未來產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，這是一個動態(tài)的變化過程，也是確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適配機制。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人指出，觀察當前“未來產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)，大家多以“人工智能、第三代半導體、類腦智能、元宇宙”等作為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點，然而這些都有一個共同的特征，都是依附于“數(shù)字技術(shù)”，賦能制造業(yè)，將制造業(yè)數(shù)字化融合，形成了一個新業(yè)態(tài)。因此，以前沿數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的制造業(yè)新業(yè)態(tài)，將是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢性內(nèi)涵體現(xiàn)。

三、我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀趨勢是什么？

——推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成各地的戰(zhàn)略選擇

在內(nèi)外部經(jīng)濟形勢的共同作用下，積極推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成各地的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇之一，但是各地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落地呈現(xiàn)形式卻會出現(xiàn)較大的差異。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務負責人強調(diào)，各地因其自身基礎(chǔ)、條件、稟賦的差異，其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的微觀呈現(xiàn)是大不同的，但制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主線，或?qū)⒅饕杏?/strong>“產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、發(fā)展路線、發(fā)展模式、增長邏輯和創(chuàng)新業(yè)態(tài)”這五個方面。