2023年1月1日《湖南鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施，為湖南省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供法治保障。

 

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢團(tuán)隊梳理發(fā)現(xiàn)，《條例》共有25條，從7個方面重點發(fā)力，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。具體為：

 

1、明確鄉(xiāng)村振興促進(jìn)體制機制；

2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興；

3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，做好農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)保障等工作；

4、夯實基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村社會治理水平；

5、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升“顏值”和“內(nèi)涵”；

6、鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；

7、多措并舉，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。

 

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢負(fù)責(zé)人指出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)支撐，《條例》也指出了明確的產(chǎn)業(yè)振興路線。

 

在總體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，《條例》圍繞“產(chǎn)業(yè)特色、龍頭培育、平臺建設(shè)和品牌推廣”等四個方面進(jìn)行了部署。

 

1）推動當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；

2）培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)；

3）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集中配送中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺；

4）加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣，組織推動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運營。

 

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的搭建方面，《條例》指出：

 

一是要“因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；”

 

二是要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，支持整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建設(shè)愛國主義教育基地、研學(xué)基地，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游?！?/span>

 

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢負(fù)責(zé)人表示，從產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃來看，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的細(xì)分領(lǐng)域，被鼓勵“因地制宜特色化”發(fā)展，基于“美麗鄉(xiāng)村”業(yè)態(tài)的融合性特色，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被鼓勵與“文化、旅游、康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線方面，《條例》明確：應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力，支持建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

 

在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)方面，“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等形式的產(chǎn)業(yè)載體被鼓勵和支持。

 

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“走出去”方面，《條例》指出，要培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“因地制宜”與“特色發(fā)展”是關(guān)鍵，圍繞“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)+”的思路，走“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展道路，則是鄉(xiāng)村實現(xiàn)多維度同步振興的“破圈”之道，錨定趨勢性可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，秉承創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興實踐，將是鄉(xiāng)村振興的可選方案。

 

關(guān)于 國開聯(lián)研究中心

國開聯(lián)研究中心是一家全國性產(chǎn)業(yè)發(fā)展集成服務(wù)商，專注于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、可持續(xù)發(fā)展（碳達(dá)峰碳中和、ESG&CSR&SDG）、營商環(huán)境、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的研究、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，成功案例遍及全國30個?。▍^(qū)、市），連續(xù)獲得客戶信賴與委托。

 

 

附：湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例 全文

 

湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過

 

第一條 為了實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

第二條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。本省建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。

 

省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究本省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省鄉(xiāng)村振興重大事項和重要工作。

 

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實際組織實施鄉(xiāng)村振興工作。

 

第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作。

 

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。

 

鼓勵和支持人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位等參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動。

 

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村振興有關(guān)專項規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實施方案。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和歷史文化等因素，依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃，落實上位規(guī)劃要求，明確各項約束性指標(biāo)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在村村民會議或者村民代表會議討論同意。

 

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實土地用途管制制度、耕地利用優(yōu)先序規(guī)定，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地，采取措施防止閑置、荒蕪耕地。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，加大對農(nóng)田水利、機耕道路等設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣有機肥施用，減少農(nóng)藥化肥使用，提高耕地質(zhì)量，并確保耕地總量不減少。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實糧食安全責(zé)任制，加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)力度，建立地塊檔案，定期對功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物品種和種植面積進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

 

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集中配送中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺；加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣，組織推動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運營。

 

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，支持整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建設(shè)愛國主義教育基地、研學(xué)基地，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。

 

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等服務(wù)資源，建設(shè)基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。

 

引導(dǎo)和支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、郵政物流企業(yè)等開展農(nóng)資供應(yīng)、育秧栽插、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

 

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵和支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

 

引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業(yè)等多種形式帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，讓農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

 

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為政府項目扶持、資金支持的重要依據(jù)。

 

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將財政補助資金經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)化為集體股份或者作為與企業(yè)合作的股本金，股份收益歸集體所有。政府投資在農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定明確為集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理或者委托第三方經(jīng)營管理。

 

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會資本合作。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和村民自愿的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法將閑置的集體公益性建設(shè)用地、宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用。

 

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案，推動村容村貌整體提升，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推廣使用節(jié)水器具，建立健全長效管護(hù)機制，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

 

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施普及衛(wèi)生廁所，綜合考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣等因素制定農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)公共廁所，推廣無害化公共廁所，推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村水系綜合整治修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善；因地制宜開展垃圾分類，建立健全垃圾收運處置體系。

 

鼓勵村民委員會組織村民開展農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地的綠化美化，因地制宜建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小公園，保護(hù)和修復(fù)自然景觀。

 

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，加強縣域綜合服務(wù)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的功能，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

 

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展；加強城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度；逐步建立城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化；健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障進(jìn)城農(nóng)民各項權(quán)利。

 

第十二條 鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)豐富村民議事協(xié)商形式，依托村民會議、村民代表會議、村民小組會議等創(chuàng)新議事協(xié)商形式和機制，推廣積分制、清單制、屋場會等治理模式；健全完善村務(wù)公開制度、財務(wù)管理核算制度、財務(wù)會計報告制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

 

村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興項目，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障村民合法權(quán)益，組織村民積極參與鄉(xiāng)村振興具體工作。

 

使用財政資金或者部分使用財政資金的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證并充分聽取村民意見。支持村民通過以工代賑、投工投勞形式參與村內(nèi)公益建設(shè)和村內(nèi)集體發(fā)展項目，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主實施或者參與直接受益的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)并加強管理，村務(wù)監(jiān)督委員會實施全程監(jiān)督，項目驗收時邀請村民代表參加。

 

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取資金用于農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)、管護(hù)以及村莊保潔等公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主討論決定，依法向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開提取、使用等情況，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

 

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、規(guī)劃建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、幫扶濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。

 

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，并接受縣級人民政府及其有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村政務(wù)平臺建設(shè)與政務(wù)公開，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項一窗式辦理、部門信息系統(tǒng)一平臺整合、社會服務(wù)管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、公共服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)和利用社會力量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理建設(shè)，探索建立”互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理模式，提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。

 

縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利，可以在村設(shè)立便民服務(wù)點，開展政務(wù)服務(wù)事項延伸服務(wù)。

 

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)培育法治文化，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、農(nóng)村法律明白人等工作，增強農(nóng)村基層干部法治觀念，定期組織普法志愿者進(jìn)村入戶開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)村民尊法學(xué)法守法用法。

 

縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強法律服務(wù)；推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接，健全多元化解糾紛工作機制，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。

 

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系和公共安全體制機制，加強鄉(xiāng)村警務(wù)工作，強化鄉(xiāng)村群防群治力量，推動社會治安防控力量下沉。

 

加強鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防系統(tǒng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、森林、自建房等安全管理責(zé)任，防范各類安全事故發(fā)生，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

 

依法懲治鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒盜拐騙搶行為以及鄉(xiāng)村非法宗教活動、邪教活動、利用民間信仰實施違法犯罪行為等。

 

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

 

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入，重點支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，按照有關(guān)規(guī)定整合相關(guān)項目和資金，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益；按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范創(chuàng)建村、鄉(xiāng)村旅游重點村鄉(xiāng)村振興的財政支持。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資方式，鼓勵和支持社會資本投向鄉(xiāng)村振興。

 

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的制種、農(nóng)機倉庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖、機耕道路建設(shè)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

 

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。單列鄉(xiāng)村振興專項新增建設(shè)用地計劃。保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理建設(shè)用地需要以及農(nóng)村村民合理住房建設(shè)用地需求?？h域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。

 

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等方面的人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鼓勵退休公職人員回鄉(xiāng)村服務(wù)；鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶志愿活動，創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)實體。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持和完善科技特派員制度，采取職稱評聘、評獎評優(yōu)傾斜等措施，支持科技特派員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等形式提供增值服務(wù)并合理取酬；創(chuàng)新基層專業(yè)技術(shù)人才評價機制，推行職稱定向評價、定向使用、定向聘任制度，促進(jìn)人才工程、表彰獎勵適當(dāng)向農(nóng)村基層傾斜。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道，為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活居留、子女入學(xué)、社會保障等方面提供便利。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)和福利待遇。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加大對高素質(zhì)農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理、服務(wù)人才、農(nóng)村實用人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等的培育力度；加強培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效益；加強涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育，按照國家和省有關(guān)規(guī)定支持農(nóng)民參加中高等職業(yè)教育，支持符合條件的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評定。

 

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)的專業(yè)，加強鄉(xiāng)村本土人才培育。

 

第二十條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力，支持建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

 

縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)培育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 

縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)科技項目評審、人才評價、成果評價等制度，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵機制與利益分享機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。

 

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展新時代文明實踐活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想道德教育，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；發(fā)揮村規(guī)民約的作用，破除人情攀比、鋪張浪費、大操大辦、庸俗表演等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，反對封建迷信活動；鼓勵創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)，弘揚湖湘好家風(fēng)、好村風(fēng)，培育和踐行社會主義核心價值觀。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌縣級圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場、公共體育設(shè)施等建設(shè)，推動基層文化、體育、廣播電視、科學(xué)普及等設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用；加強基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化惠民工程，開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足村民基本文化需求。

 

第二十二條 鼓勵和支持金融機構(gòu)面向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等開展普惠金融服務(wù)。

 

完善涉農(nóng)主體的融資增信機制，建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)機制，支持和推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。

 

支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種和范圍，提高主要農(nóng)業(yè)保險品種保障水平，健全農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系。

 

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，增強其內(nèi)生發(fā)展能力。

 

建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大社會保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策支持和幫扶力度，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

 

做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷人員就業(yè)幫扶，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的考核監(jiān)督和激勵約束，按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，并將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為考核評價的重要內(nèi)容。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成等情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

 

各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績列入年終述職內(nèi)容。

 

第二十五條 本條例自2023年1月1日起施行。2015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時廢止。（原文源自：湖南省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站）