8.02 廣   西：出臺(tái)“穩(wěn)生態(tài)促經(jīng)濟(jì)”12條措施

 

8月2日，廣西自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障的五大部分共計(jì)12條具體措施。

繼續(xù)深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，積極推行區(qū)域環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)文件承諾審批制，對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的項(xiàng)目實(shí)行容缺受理，加快審批辦結(jié)；逐步擴(kuò)大“全鏈通辦”“跨省通辦”“全區(qū)通辦”及“微改革”事項(xiàng)范圍；

深化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做好向海經(jīng)濟(jì)、西部陸海新通道、平陸運(yùn)河、交通強(qiáng)區(qū)等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作；

利用自治區(qū)“三線一單”系統(tǒng)共享平臺(tái)引導(dǎo)開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目科學(xué)研判選址選線；

建立區(qū)域項(xiàng)目主要污染物排放量調(diào)劑管理臺(tái)賬，為自治區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目順利審批落地提供要素支持。

主動(dòng)服務(wù)企業(yè)參加全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家要求規(guī)范調(diào)整碳排放相關(guān)參數(shù)，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降碳收益；

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方式，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，積極通過(guò)科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查；

加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及管理工作，及時(shí)處理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，縮短辦結(jié)時(shí)限；

在生態(tài)環(huán)境行政許可、執(zhí)法正面清單管理、專項(xiàng)資金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面進(jìn)一步加大對(duì)“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”支持力度；

推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)廣西環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則中明確的9類輕微違法情形依法減免處罰，營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

積極推進(jìn)柳州氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，用好碳減排貨幣政策工具，建立地方氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目支持力度；

加快推進(jìn)南寧市賓陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、桂林市經(jīng)開區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百色市凌云縣等生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)工作，大力推動(dòng)自治區(qū)級(jí)EOD模式項(xiàng)目試點(diǎn)。

此外，在“加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，積極擴(kuò)大有效投資”“嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，保障安全發(fā)展環(huán)境”等方面，《若干措施》也提出了相關(guān)具體措施。

 

         8.11 河   北：18條措施助力工業(yè)企業(yè)降本增收

 

8月11日，河北省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《全省工業(yè)企業(yè)降本增收操作指引》提出，針對(duì)當(dāng)前全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元營(yíng)收成本較高、利潤(rùn)水平偏低的問(wèn)題，河北借鑒安徽蕪湖“1%工作法”，結(jié)合實(shí)際，聚焦降本增收，實(shí)施18條措施，推進(jìn)主導(dǎo)行業(yè)對(duì)標(biāo)全國(guó)平均水平迎頭趕超，力促2022年底前全省規(guī)模以上工業(yè)成本明顯下降、利潤(rùn)率明顯回升。

狠抓政策落實(shí)，注重工作實(shí)效。圍繞國(guó)家《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、我省“1+20”一攬子政策措施等系列政策，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報(bào)道，全力確保落地落實(shí)、發(fā)揮最大效應(yīng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

落實(shí)社保政策，降低用工成本。實(shí)行援企穩(wěn)崗，延續(xù)實(shí)施2022年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

促進(jìn)外貿(mào)出口，擴(kuò)大銷售渠道。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，開展外貿(mào)暖企助企“五個(gè)護(hù)航”行動(dòng)，舉辦“一國(guó)一展”“多國(guó)一展”市場(chǎng)開拓活動(dòng)。推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展，開展跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，打造藥品進(jìn)口口岸、大宗商品交易中心等開放平臺(tái)。

強(qiáng)化包聯(lián)幫扶，優(yōu)化為企服務(wù)。用好“河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。發(fā)揮好包聯(lián)專班幫扶作用，組織開展“一起益企”和工業(yè)診所“巡診服務(wù)”等系列助企紓困活動(dòng)。

加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)正當(dāng)、公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

推進(jìn)減稅降費(fèi)，加快紅利釋放。各地要分類做好增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策宣傳，確保減稅降費(fèi)紅利直達(dá)快享。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)，降低原料成本。建立部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)，引導(dǎo)支持企業(yè)擴(kuò)展大宗原材料供應(yīng)渠道，積極建設(shè)海外原材料供應(yīng)基地和貿(mào)易體系。

強(qiáng)化供需管理，降低用能成本。實(shí)施綠色化改造，為200家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠。加強(qiáng)能源要素產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)用電需求，階段性降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電成本。

加強(qiáng)物流保暢，降低運(yùn)輸成本。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，推動(dòng)交通物流暢上加暢。對(duì)在河北省收費(fèi)公路行駛的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，繼續(xù)實(shí)施地方性車輛通行費(fèi)減免政策。推動(dòng)石家莊國(guó)際陸港增加中歐班列開行班次，穩(wěn)定圖定化運(yùn)行，助力緩解海運(yùn)物流不暢困難。

加大金融支持，減輕融資負(fù)擔(dān)。落實(shí)上市“蝶變計(jì)劃”，圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展上市輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)2.4萬(wàn)億元的融資協(xié)議，組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施降低新發(fā)放貸款利率、無(wú)抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放、延期還本付息等政策。

加大財(cái)政支持，提高資金績(jī)效。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿荷生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖潛增效。加快產(chǎn)業(yè)資金支出進(jìn)度，確保及早發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

保障有序生產(chǎn)，降低行政費(fèi)用。落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情情況下，對(duì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)實(shí)行閉環(huán)生產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不停工不停產(chǎn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，切實(shí)降低企業(yè)行政費(fèi)用。

推進(jìn)清欠減負(fù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，確?；萜笳呗鋵?shí)到位。

推進(jìn)數(shù)智改造，提升生產(chǎn)效率。年內(nèi)實(shí)施200項(xiàng)數(shù)字化改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，遴選50個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)1萬(wàn)家企業(yè)上云。各地要著力提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，提高企業(yè)設(shè)備產(chǎn)能利用率。

支持技改投入，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各地安排支持工業(yè)技改配套專項(xiàng)資金，加快實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、要素保障和政策支持，力促一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)，助力產(chǎn)品賦能。加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)深入對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)需求，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)107個(gè)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。對(duì)企業(yè)購(gòu)買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，以及獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

加大產(chǎn)需對(duì)接，拓寬內(nèi)需市場(chǎng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織鋼鐵、建材、工程機(jī)械等企業(yè)與國(guó)家重大工程開展產(chǎn)需對(duì)接系列活動(dòng)。創(chuàng)新推廣模式，組織企業(yè)開展“冀優(yōu)千品”河北制造網(wǎng)上行活動(dòng)。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。精準(zhǔn)幫扶頭部企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)教、產(chǎn)研、產(chǎn)需、產(chǎn)融對(duì)接，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

8.12 廣   西：調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策

 

8月12日，自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，持續(xù)培育和支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率，確保脫貧戶、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，保持到戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策相對(duì)穩(wěn)定。

《通知》進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象從縣級(jí)5個(gè)、村級(jí)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中選定的，以及自主從自治區(qū)86個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄中選定的1個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

8.15 山   東：推動(dòng)大中小企業(yè)七條鏈融通創(chuàng)新

 

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，也是山東“鏈長(zhǎng)制”工作的重要內(nèi)容。

8月15日，山東省工信廳提出，全省十個(gè)部門單位將開展“攜手行動(dòng)”，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”全面融通，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

此外，還將拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)攜手提升服務(wù)能力。提升大中小企業(yè)人才鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)攜手共建人才隊(duì)伍。

 

8.16 廣   州：探索重大平臺(tái)科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制

 

8月16日，廣州市市科技局發(fā)布《廣州市促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，提出六大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，形成以新動(dòng)能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到3.4%，上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到65%、25%。

一是戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，探索重大平臺(tái)科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制；支持企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作；建強(qiáng)用好技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升技術(shù)育成能力。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)航行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建智能制造合作生態(tài)；支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

三是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，有的放矢組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；建立科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，建立完善科技創(chuàng)新合規(guī)免責(zé)清單。

四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質(zhì)行動(dòng)，暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化鏈條，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體，支持一批科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)；實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地。

五是科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級(jí)創(chuàng)業(yè)投資母基金，完善國(guó)有基金容錯(cuò)機(jī)制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔(dān)保體系；實(shí)施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程，指導(dǎo)發(fā)布擬上市高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)等榜單；舉辦一系列創(chuàng)新賽事，引導(dǎo)社會(huì)資本投資獲獎(jiǎng)企業(yè)。

六是廣聚英才匯智領(lǐng)跑行動(dòng)，優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)青年人才后備軍；吸引港澳臺(tái)和外籍人才來(lái)穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次科技人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，向用人主體充分授權(quán)，強(qiáng)化人才對(duì)“雙鏈融合”的支撐作用。

* 以上內(nèi)容節(jié)選自國(guó)開聯(lián)研究中心全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展洞察月刊《產(chǎn)業(yè)鏈》2022年9月刊。