2021年7月1日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預防控制局共同編制了《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》，旨在加快構建強大公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

根據國開聯(lián)研究報告顯示，當前我國中藥工業(yè)總產值占醫(yī)藥工業(yè)總產值30%以上，中藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一。

中成藥、中醫(yī)藥配方顆粒、中醫(yī)藥日化用品等中醫(yī)藥制造以及中醫(yī)藥文化、中醫(yī)康養(yǎng)旅游、中醫(yī)健康管理等細分產業(yè)都處于快速發(fā)展中。已形成安徽亳州、江西樟樹、河北安國和河南禹州四大主要集聚區(qū)，同時在國家推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的背景下，以中醫(yī)藥制造為主導產業(yè)的園區(qū)也不斷涌現。

四大工程，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

《方案》從公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質量發(fā)展工程、重點人群健康服務補短板工程、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程四個方面提出11條建設目標，計劃到2025年基本建成優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

到2025年，建設30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心

《方案》強調要建設 30 個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，重點提升中醫(yī)藥基礎研究、優(yōu)勢病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉化等能力，打造“醫(yī)產學研用”緊密結合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。

根據國開聯(lián)研究報告數據顯示，2019年全國中醫(yī)藥人員總數為767,239人，占全國衛(wèi)生技術人員總數的7.56%，高層次及基層中醫(yī)藥人才匱乏，中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模數量有待提升，隨著健康服務需求的快速增長，中醫(yī)藥人才發(fā)展仍有待大力培育。

先進的中醫(yī)診斷設備是新形勢發(fā)展的需要。據國開聯(lián)研究報告顯示，我國中醫(yī)診斷設備數量現已覆蓋全國各大中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)電針治療設備、中藥熏洗設備、中醫(yī)電療設備、中醫(yī)磁療設備、中醫(yī)康復訓練設備及煎藥機等中醫(yī)診斷設備在2019年全國范圍內均已有1萬臺以上并均呈現增長態(tài)勢，能夠滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)服務需求。

各地布局全產業(yè)鏈，行業(yè)增長空間廣闊

目前，商務部會同國家中醫(yī)藥管理局認定以中醫(yī)藥相關醫(yī)療保健、教育培訓、科研、產業(yè)和文化等領域服務出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機構的國家中醫(yī)藥服務出口基地共17家（首批）。主要分布在10個省份，以及北京、天津兩個直轄市，主要集中在東北、華北、華南地區(qū)，華中地區(qū)尚未布局。

為加快省域內優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，《方案》提出要建設35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的第一時間快速反應參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力，帶動提升區(qū)域內中醫(yī)疫病防治能力。因此，在此次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重大作用的中醫(yī)藥，未來行業(yè)增長空間十分廣闊。

此外，建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，打造“醫(yī)產學研用”緊密結合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地，需依托當地省級及以上中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥科研院所等基礎建設用地，亦需加強中醫(yī)藥研究型門診和病房的建設、專業(yè)人才的培養(yǎng)及專業(yè)診斷設備的研發(fā)等各方面支持力度。

中西醫(yī)創(chuàng)新結合是未來發(fā)展道路

《方案》指出目前中醫(yī)藥發(fā)展基礎還比較薄弱，且中醫(yī)藥特色發(fā)揮還不充分，尚未形成中西醫(yī)互補協(xié)作格局，需中西并重，特色發(fā)展。近日，習近平總書記在河南南陽考察時也指出，要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現代科學解讀中醫(yī)藥學原理，走中西醫(yī)結合的道路。中醫(yī)和西醫(yī)是在不同社會文化背景下發(fā)展起來的兩種醫(yī)學體系，在應對疾病方面各有所長，應堅持優(yōu)勢互補，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。

國開聯(lián)觀點:

近年來，國務院、商務部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局等各部委相繼出臺了多項中醫(yī)藥相關文件，從國家戰(zhàn)略角度上體現了對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的高度關切，反映了對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展壯大的時代需求。

本次《方案》的出臺，在促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程方面提出了量化指標，更是進一步明確了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。未來在中醫(yī)藥領域，隨著我國中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境和要素配套的完善，將出現品質更加優(yōu)良的產品，帶動相關支撐產業(yè)的發(fā)展。