丁真帶火了塘理縣，“宇宙中心”曹縣帶著致富密碼火遍全網(wǎng)，更有縣級市“頂流”昆山市手握四千多億GDP常年待在百強(qiáng)縣排行榜第一名，相比都市的高樓林立、行色匆匆，縣城總帶了點(diǎn)中國最真實(shí)的人間煙火。

“郡縣治，天下安”，起源于春秋，定型于戰(zhàn)國，全面推行于秦始皇統(tǒng)一天下的縣制，是我國歷史上變動最小、數(shù)量最為穩(wěn)定的行政區(qū)劃分單位。實(shí)行了兩千多年而不廢，呈現(xiàn)一種超穩(wěn)定狀態(tài)，其數(shù)量也基本在2000-3000區(qū)間浮動。

建國后，我國縣級行政區(qū)的發(fā)展也貫穿著新中國70年的歷史進(jìn)程，對我國城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國縣域的發(fā)展走過了城鄉(xiāng)二元分割的制度體系、以經(jīng)濟(jì)為中心快速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向了全面、高質(zhì)量的發(fā)展階段。

百強(qiáng)縣榜單、人口百萬縣等層出不窮的信息彰顯著我國縣域強(qiáng)大的發(fā)展，但是在地大物博的中國，還有一些“人煙稀少”的縣城，也在不斷地通過發(fā)展著自身特色產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)、助推著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的歷史潮流和發(fā)展需求。

下面，數(shù)知界將為大家介紹西藏普蘭縣、甘肅阿克塞自治縣、新疆阿拉山口市（縣級市），用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)這些土地面積廣闊、但常住人口平均在一萬人左右縣城是什么模樣？他們依托著什么開展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動？如何在時代的發(fā)展過程中探索、創(chuàng)新屬于自己的獨(dú)特的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？

西藏 · 普蘭

印度教徒的“世界中心”

普蘭縣，位于西藏自治區(qū)西南部，納木阿比峰和那尼雪峰之間的孔雀河（馬甲藏布）谷地，面積13179平方公里，總?cè)丝诩s1萬人。普蘭毗鄰印度、尼泊爾，地處三國交界處，是我國重要的西南門戶，旅游業(yè)和邊貿(mào)是其兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

10億印度教徒的“世界中心”

普蘭，這個人口僅萬人的邊陲小縣，更為人所熟知的是被十億印度教徒（1993年數(shù)據(jù)統(tǒng)計）視為“世界中心”的“神山之王”岡仁波齊峰?！吧裆健睂什R峰和“圣湖”瑪旁雍錯位于普蘭北部，被印度教、藏傳佛教、苯教、耆那教四個教派認(rèn)定為宗教圣地和世界中心，其地位宛如耶路撒冷之于基督、伊斯蘭、猶太三教。

此外，普蘭的旅游資源數(shù)量和類型也非常豐富。普蘭是古格王朝遺址所在地，是全國首批重點(diǎn)文物保護(hù)地之一。更有科迦寺、色瓦龍寺、極物寺、止熱寺、祖楚寺、貢不日寺等寺廟資源，以及弦舞、噶爾舞、仲孜霞卓、瑪結(jié)霞卓等民俗文化資源。

獨(dú)特的宗教意義和民俗文化也為普蘭帶來了大量的海內(nèi)外游客、教徒。也因此，旅游業(yè)成為了普蘭的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019年，普蘭縣共接待國內(nèi)外游客19.07萬人次，其中國內(nèi)游客13.67萬人次，國外游客5.4萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入2.73億元。從客源地來講，國外游客中印度人占73%，尼泊爾人占10%。

三國交界帶來邊貿(mào)的繁榮

普蘭在中、印、尼泊爾三國的交界地帶是典型的十字路口位置，普蘭距離印度的首都新德里僅僅436公里，可以說是最靠近印度腹地的地方，和尼泊爾的首都加德滿都相距500公里。

特殊的地理位置決定了其邊貿(mào)繁榮的特點(diǎn)。500年前普蘭就有了中、印、尼三國傳統(tǒng)貿(mào)易市場，現(xiàn)今，普蘭縣是中國12個3國交界的邊境縣之一，西藏自治區(qū)2個邊境口岸之一（普蘭口岸），有著21條邊界自然通道。

根據(jù)普蘭縣人民政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2018年，普蘭的出入境總?cè)藬?shù)達(dá)到39606人次，貨物貿(mào)易總量1824噸，貿(mào)易總值2957萬元。青稞、酥油、山羊絨是外國商人的熱門采購產(chǎn)品。

甘肅 · 阿克塞

西出陽關(guān)第一塞

阿克塞哈薩克族自治縣，位于甘肅酒泉市，是省內(nèi)唯一以哈薩克族為主體的少數(shù)民族自治縣，也是我國三個哈薩克族自治縣之一。這里處于甘肅、青海、新疆三省（區(qū)）交匯處，生活著哈薩克、漢、回、維吾爾、撒拉、藏等11個民族。作為一個民族自治縣，阿克塞區(qū)劃版圖面積很大，總面積達(dá)31374平方公里，常住人口約1.1萬人（甘肅2020統(tǒng)計年鑒）。

百里黃金地，塞外聚寶盆

2003年我國縣域進(jìn)入全面發(fā)展階段，追求GDP不再是絕對的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入到發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)之中。阿克塞縣也不例外，自2003年啟動實(shí)施退牧還草工程，生態(tài)環(huán)境大幅改善，曾經(jīng)以畜牧業(yè)為主的阿克塞縣也在順應(yīng)國家發(fā)展的潮流中開拓出新的路子。

阿塞克縣的舊址博羅轉(zhuǎn)井成為了影視基地，被稱之為“中國西部好萊塢”，央視、愛奇藝等媒體及國、內(nèi)外知名導(dǎo)演先后在阿克塞拍攝錄制綜藝、影視、專題片30余部，如電影《天將雄師》《英雄》《九層妖塔》《鴻門宴》等都曾在阿塞克取景拍攝。

世界上離城市最近的沙漠阿克塞國家沙漠公園、擁有占全世界野駱駝總數(shù)的二分之一的安南壩國家級野駱駝自然保護(hù)區(qū)成為了阿克塞獨(dú)有的生態(tài)資源，是觀光旅游、科學(xué)考察的理想之地。獨(dú)特的哈薩克民族風(fēng)情也成為阿克塞吸引旅客的一大優(yōu)勢，編排哈薩克族傳統(tǒng)婚禮與飲食制作、民族刺繡展示，將“阿肯彈唱”、“姑娘追”等民俗風(fēng)情融入進(jìn)文旅體驗(yàn)項(xiàng)目中，打響?yīng)毦吖_克民族特色標(biāo)志性品牌項(xiàng)目。

2015-2020年阿克塞以旅游活縣為增長點(diǎn)，期間共接待游客250萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.9億元，70個項(xiàng)目列入非遺名錄；《尋夢阿克塞》等200余部文學(xué)作品獲得國家、省、市獎項(xiàng)，賓館酒店接待床位增加近3800余張；餐飲行業(yè)達(dá)到136戶；娛樂、快遞、家政、電子商務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，各類市場主體達(dá)到1600余戶。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，自治縣知名度也持續(xù)擴(kuò)大。

傾力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成全域旅游景區(qū)大格局

2020年阿克塞縣出臺12項(xiàng)“引客入阿”優(yōu)惠政策，吸引1500余家旅行社50余萬人前來旅游觀光，兌現(xiàn)獎勵資金98萬元，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.86億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值8600萬元，同比增長20%。下一步，阿克塞縣將深入實(shí)施“文化旅游+”戰(zhàn)略，深入挖掘哈薩克文化，打造哈薩克民族文化非遺展示示范基地，加快速度融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。以“絲路、甘青、甘新”三條黃金旅游軸線為重點(diǎn)，面向覆蓋甘青環(huán)線客源地及北上廣深、川陜渝等客源聚集城市，傾力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成全域旅游景區(qū)大格局。

新疆 · 阿拉山口

風(fēng)口第一哨

位于新疆的阿拉山口市（縣級市），面積1249平方公里，居住著漢、蒙古、哈薩克、維吾爾、回等25個民族，常住人口僅有1萬多人。阿拉山口市比較“年輕”，2012年依阿拉山口口岸而建，不到十年已成為亞歐市場的樞紐港、絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶，集通關(guān)、貿(mào)易、物流、加工、倉儲、旅游等多功能于一體的沿邊新興城市。

中歐班列樞紐，鐵路通關(guān)效率全國第一

自2018年列入國家陸上邊境物流樞紐承載城市以來，阿拉山口口岸發(fā)展至今已成為國內(nèi)跨境電商包裹通過鐵路出口的重要口岸，是領(lǐng)跑全疆的綜合保稅區(qū)。其鐵路通關(guān)效率全國第一，中歐班列通行量占到全國五成，獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐，成為了沿邊經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)。

目前阿拉山口口岸通行的中歐班列可達(dá)德國、波蘭、俄羅斯等13個國家，搭載貨物品類涉及汽車及配件、棉紗、木材、鐵礦、食品、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、日用百貨8大類200余種。

口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，跨境電商增速全國第一

依托阿拉山口口岸和交通區(qū)位優(yōu)勢，阿拉山口市自2020年初啟動跨境電商業(yè)務(wù)，吸引了亞馬遜、eBay、阿里巴巴等巨頭入駐綜保區(qū)，50.67萬家電商落戶阿拉山口跨境電商平臺，拼多多、萬事達(dá)等紛紛在綜保區(qū)分撥建倉，配送至歐洲28國消費(fèi)者。

阿拉山口入選國家物流樞紐建設(shè)名單，獲批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園、跨境電商科技園、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、危險化學(xué)品指定監(jiān)管場地。2020年，阿拉山口市跨境電商突破5000萬票，貿(mào)易額近12億元，占全疆95%以上，增速全國第一。形成了進(jìn)口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫(yī)用材料和跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群。

旅游資源多元，打造邊境購物游目的地

阿拉山口擁有豐富多元化的旅游資源，既有艾比湖濕地、科克巴斯陶胡楊林為代表的自然旅游資源，也有以阿拉山口岸、國門、風(fēng)口第一哨為代表的人文旅游資源，還有以綜合保稅區(qū)商品交易中心、文化街為代表的旅游商品購物資源。2020年，阿拉山口接待游客57.2萬人次，旅游總消費(fèi)3.43億元，阿拉山口市邊境購物旅游目的地品牌的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。

縣域經(jīng)濟(jì)，立于人、立于資源、更立于特色

回到數(shù)知界研究這幾個人口最少的縣最初的疑問，常住人口數(shù)如此之少，為何還是有人歷代在此，生生不息？通過對普蘭縣、阿克塞自治縣、阿拉山口市歷史文化的回顧、產(chǎn)業(yè)的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，縣域的發(fā)展大多數(shù)是依托于當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，歷史的積累賦予了各個縣域獨(dú)有的文化習(xí)俗和風(fēng)土人情，同時，不同的地理、氣候、資源也影響了縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說是建立在地域特色之上。普蘭依托著宗教歷史文化發(fā)展旅游業(yè)、邊境貿(mào)易；阿克塞依托著獨(dú)特的哈薩克族民俗文化，打造自己的旅游目的地品牌；而阿拉山口更是依托特殊的區(qū)位交通，搭上了信息化、全球化發(fā)展的順風(fēng)車，發(fā)展跨境電商，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

因此，不管一個地方的發(fā)展處于什么水平，但也總能在某些方面找到它的比較優(yōu)勢，并依托這些比較優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)分工中找到它的位置。不僅如此，還要持續(xù)不斷的培育和創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，才能為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。