商城縣縣長(zhǎng)周哲在全縣招商引資招才引智

工作會(huì)議上的講話

2019年7月

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天我們召開(kāi)全縣招商引資招才引智工作會(huì)議,這既是強(qiáng)化目標(biāo)管理、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的總結(jié)表彰會(huì),也是明確目標(biāo)、鼓勁加壓、落實(shí)責(zé)任的工作推進(jìn)會(huì),更是解放思想、拓展視野、奮力掀起招商引資招才引智高潮的安排部署會(huì)。剛才,李金娥同志宣讀了表彰決定,會(huì)議為招商引資工作優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位進(jìn)行了表彰頒獎(jiǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣直相關(guān)單位遞交了2019年招商目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,以先進(jìn)為榜樣,主動(dòng)作為、鼓足干勁、真抓實(shí)干,確保圓滿完成招商引資招才引智工作任務(wù)。下面,就做好招商引資招才引智工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):

一、強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,總結(jié)成績(jī),堅(jiān)定信心

近年來(lái),我縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以招商引資為抓手,以“兩區(qū)”建設(shè)為載體,內(nèi)挖潛力、外尋合作,招商引資工作成效明顯。2018年,引進(jìn)省外資金完成20.27億元,占全年目標(biāo)的101.8%;簽約項(xiàng)目22個(gè),投資合同金額53.35億元,到位資金4.97億。其中落地項(xiàng)目9個(gè),開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè),工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。2019年元至五月份,簽約項(xiàng)目16個(gè),合同金額18.73億元。新禾食品、灝海食品、瑞禾食品等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目相繼產(chǎn)業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),伊袖服飾、匠工服飾等一批服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好,大別明珠田園綜合體、金剛臺(tái)露營(yíng)地等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目火熱開(kāi)展等等,招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。堅(jiān)持“大員上前,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤對(duì)接”的招商理念,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)利用外出考察和客商來(lái)我縣考察等時(shí)機(jī),積極企業(yè)對(duì)接,主動(dòng)上門洽談項(xiàng)目,以誠(chéng)心打動(dòng)投資方,以行動(dòng)拉來(lái)項(xiàng)目投資。2018年,成功對(duì)接樂(lè)氏同仁中草藥基地、螞蟻金服--碼上商城、中農(nóng)城投(商城)農(nóng)副產(chǎn)品電商博覽園、茶葉交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。

二是利用節(jié)會(huì)招商。組團(tuán)參加了第12屆中國(guó)(河南)投洽會(huì)、第一屆信商大會(huì)暨第26屆信陽(yáng)茶葉節(jié)、第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第15屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)(河南)招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等節(jié)會(huì),共簽約項(xiàng)目6個(gè)。

三是開(kāi)展“以商招商”。開(kāi)源環(huán)保與碧水源、國(guó)電投就環(huán)保、新能源設(shè)備制造開(kāi)展洽談,合作開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。中周公司引入葛洲壩興業(yè)再生資源有限公司,合作做強(qiáng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)。企業(yè)圍繞產(chǎn)品、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈條招商能力正逐步增強(qiáng)。

四是委托機(jī)構(gòu)招商。與全國(guó)企業(yè)家聯(lián)盟、中國(guó)航天系統(tǒng)工程與研究院、北京朝陽(yáng)區(qū)中小企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展商會(huì)、全國(guó)市縣招商網(wǎng)達(dá)成委托招商協(xié)議,變“走出去”為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,從異地拜訪升級(jí)為實(shí)地考察,逐步改變招商渠道不寬、效率不高的現(xiàn)狀。

五是外派駐點(diǎn)招商。按照上級(jí)安排部署,組建了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角“一核兩翼”駐點(diǎn)招商辦,由三名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位抽調(diào)6名同志組成駐點(diǎn)招商組,開(kāi)展駐外招商。自駐點(diǎn)招商工作開(kāi)展以來(lái),共簽約項(xiàng)目23個(gè),落地項(xiàng)目14個(gè),簽約待落地項(xiàng)目9個(gè),達(dá)成意向未簽約項(xiàng)目24個(gè)。

六是招商機(jī)制逐步完善。成立了縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資和非公經(jīng)濟(jì)3個(gè)工作專班。成立招商引資項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì),建立了招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制,確保了項(xiàng)目引進(jìn)程序化、評(píng)審制度化、決策科學(xué)化。2018年評(píng)審項(xiàng)目16個(gè),已簽約落地9個(gè),新時(shí)代國(guó)際學(xué)校、伊袖服飾等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)建立健全項(xiàng)目審批監(jiān)管、企業(yè)落地服務(wù)、“企業(yè)服務(wù)110”等工作機(jī)制,落實(shí)《商城縣招商引資工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法》,明確了工作責(zé)任,提高了招商項(xiàng)目實(shí)效。

七是人才引進(jìn)有序開(kāi)展。成立招才引智創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《商城縣招才引智創(chuàng)新發(fā)展工作實(shí)施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)招才引智備工作。建立商城籍各類人才信息檔案,將他們的學(xué)術(shù)狀況、研究課題、成果轉(zhuǎn)化、工作現(xiàn)狀等內(nèi)容納入人才信息庫(kù),通過(guò)電話聯(lián)系、親友介紹拜訪等方式加強(qiáng)外聯(lián)。我縣與中國(guó)工程院院士、中科院安徽光機(jī)所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉文清就在商城探索設(shè)立院士工作站達(dá)成初步意向;積極參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì),共邀約高層次人才嘉賓8人,現(xiàn)場(chǎng)接收?qǐng)?bào)名高層次人員信息200余份,成功向與會(huì)人員推介了我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè);建立綠色通道招聘高端人才54人;邀請(qǐng)商城籍人才回鄉(xiāng)指導(dǎo),曾杰教授蒞臨商城高中為家鄉(xiāng)學(xué)子講學(xué),陳魁教授指導(dǎo)縣人民醫(yī)院心血管內(nèi)科成功開(kāi)展10余例心臟介入手術(shù),等等。

二、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,提高認(rèn)識(shí),凝心聚力

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問(wèn)題:一是氛圍不濃厚。全縣上下對(duì)“雙招雙引”工作重視程度不夠,部分單位對(duì)“雙招雙引”工作情況不清、落實(shí)不力;部分單位工作不主動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商較少,統(tǒng)一印制的《致外出務(wù)工人員的一封信》,個(gè)別單位督催多次,仍未領(lǐng)取下發(fā);部分單位工作不細(xì)致,找老鄉(xiāng)工作安排多次,有的單位摸排不徹底,上報(bào)數(shù)據(jù)不完善,找到的老鄉(xiāng)屈指可數(shù)。二是效果不明顯。招引的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,項(xiàng)目質(zhì)量不高。2018年簽約22個(gè)項(xiàng)目中,投資億元以上項(xiàng)目9個(gè),投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè),項(xiàng)目投資體量小,帶動(dòng)能力不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng),環(huán)保裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不健全,延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目少,特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)突破,沒(méi)有形成集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。三是服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。表現(xiàn)在項(xiàng)目落地工作機(jī)制不順暢,導(dǎo)致項(xiàng)目落地難,沒(méi)有形成高效協(xié)調(diào)的工作局面,少數(shù)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),存在推諉扯皮現(xiàn)象,全縣“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率距國(guó)務(wù)院要求的95%的目標(biāo)差距很大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,水、電、氣保障不夠,無(wú)法滿足項(xiàng)目需求。招商考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,對(duì)各單位招商工作未進(jìn)行定量考評(píng),壓力傳導(dǎo)不夠,招商責(zé)任人責(zé)任感不足、服務(wù)意識(shí)差,營(yíng)商環(huán)境不優(yōu),客商投資信心不足。四是人才引進(jìn)偏少。表現(xiàn)在引進(jìn)的人才總量小、高層次人才少。目前共招引高層次人才數(shù)量,與商城籍在外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才總量相比,數(shù)量偏少。在事業(yè)單位綠色通道方面,上報(bào)招聘的企業(yè)數(shù)量不多、專業(yè)技術(shù)人才崗位、高學(xué)歷人才崗位較少。存在以上問(wèn)題,究其根源還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化。大家要提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)招商引資招才引智的重要意義、理解深刻內(nèi)涵、正確掌握方法,破除不愿招、不會(huì)招、不真招的思想,用高質(zhì)量招商引資招才引智推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一要充分認(rèn)識(shí)“雙招雙引”工作意義，增強(qiáng)主動(dòng)性。為什么不愿招,一方面,有的同志認(rèn)為不用招商引資招才引智,商城縣也能發(fā)展的很好。我國(guó)自改革開(kāi)放,40年風(fēng)雨兼程,一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；黨的十五屆五中全會(huì)上提出的“五大發(fā)展理念”,將開(kāi)放發(fā)展作為其中的重要一條,這都充分說(shuō)明了對(duì)外開(kāi)放的重要性。目前,我縣經(jīng)濟(jì)總量還很小、基礎(chǔ)也不強(qiáng),在新時(shí)代中如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,做好雙招雙引工作是關(guān)鍵,全縣上下要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念,著重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平,積極融入發(fā)展大局,乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。一方面,有的同志說(shuō)不敢招,與客商離得太遠(yuǎn)招不來(lái)商,走得太近害怕被說(shuō)三道四,這種畏懼大可不必。黨的十九大報(bào)告明確指出,“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。只要親和有度,就會(huì)清白無(wú)憂。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為,“有交集不搞交換,有交往不搞交易”,劃出公私界限,企業(yè)信心堅(jiān)定,投資創(chuàng)業(yè)的干勁就足,就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二要深刻理解“雙招雙引”工作實(shí)質(zhì),增強(qiáng)針對(duì)性。為什么不真招,一方面,有的同志認(rèn)為招商引資有招商辦,招才引智有人社局,和自己沒(méi)有關(guān)系。招商引資招才引智不是一個(gè)部門或幾個(gè)部門的責(zé)任,而是系統(tǒng)性、綜合性的工作。什么是招商引資?打個(gè)簡(jiǎn)單比方,就是把別處樹(shù)移植到商城的土地上,并且要茁壯成長(zhǎng)。有的同志辛苦對(duì)接溝通,招引來(lái)了一個(gè)項(xiàng)目,由于供地、規(guī)劃等因素遲遲不能落地建設(shè),投資企業(yè)失去信心,不愿在商城投資發(fā)展了,就像找來(lái)了一顆樹(shù)種不下去,時(shí)間長(zhǎng)了就枯死了。或者是項(xiàng)目建成了,但是服務(wù)沒(méi)有跟上,相關(guān)部門不主動(dòng)解決問(wèn)題,甚至是設(shè)置障礙,樹(shù)種下去了不但不澆水施肥,還要挖根剪葉,樹(shù)也是活不成的。招商引資的最終目的是讓企業(yè)做大做強(qiáng)、良好運(yùn)營(yíng),以就業(yè)、稅收帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。一方面,有的同志不懂招商,以為招商引資、招才引智就是和客商拉關(guān)系、套近乎,招引過(guò)程中熱熱鬧鬧,實(shí)際簽約時(shí)冷冷清清;還有的同志不管項(xiàng)目是不是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),是不是適應(yīng)商城實(shí)際,撿到籃子里就是菜,都招引進(jìn)來(lái),最后不符合環(huán)境保護(hù)評(píng)估,或是企業(yè)水土不服、發(fā)展不起來(lái),到最后竹籃子打水一場(chǎng)空。招商引資、招才引智,實(shí)質(zhì)上是引進(jìn)新變量,讓引進(jìn)來(lái)的資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、觀念、管理等要素,與我們既有的優(yōu)勢(shì)資源重新優(yōu)化組合,創(chuàng)造出新的活力和效率,裂變出巨大的新動(dòng)能。

三要正確掌握“雙招雙引”工作方法,增強(qiáng)科學(xué)性。為什么不會(huì)招,一方面是缺乏學(xué)習(xí),適應(yīng)不了新形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài),各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都面臨著轉(zhuǎn)型,招商引資工作也不例外。開(kāi)展招商面臨著“五大轉(zhuǎn)變”,即由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變,由點(diǎn)式向鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,由小項(xiàng)目向大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,由單個(gè)項(xiàng)目招商向特色園區(qū)招商轉(zhuǎn)變。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商方式的變化,不當(dāng)門外漢,爭(zhēng)取當(dāng)行家里手,認(rèn)真抓好招商引資、招才引智工作,走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求、符合我縣實(shí)際的新路子。一方面是沒(méi)有發(fā)揮好招才引智的作用。招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,招才引智是為地方發(fā)展提供強(qiáng)力的人才和智力支持,二者如鳥(niǎo)之兩翼,車之雙輪,相互促進(jìn),相得益彰。要通過(guò)引進(jìn)人才提供技術(shù)、管理和信息方面的服務(wù),帶來(lái)好的資金和項(xiàng)目,促進(jìn)招商引資;通過(guò)項(xiàng)目為人才提供成就事業(yè)的舞臺(tái),吸引人才來(lái)商創(chuàng)業(yè),促進(jìn)招才引智。堅(jiān)持以招才引智為突破口,充分發(fā)揮我縣各類戰(zhàn)略合作單位的帶動(dòng)作用,招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作平臺(tái)入駐商城。積極引進(jìn)用好專業(yè)人才或團(tuán)隊(duì),創(chuàng)新工作方式方法,提升工作水平。要做好“引”的文章,突出“高精尖缺”和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,打造靶向明確、精準(zhǔn)發(fā)力的人才引進(jìn)新機(jī)制。要做好“育”的文章,立足實(shí)際,高度重視本土人才培養(yǎng)。要做好“用”的文章,建立完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策,改革人才分類管理、優(yōu)勝劣汰制度,加強(qiáng)人才醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、落戶居留等服務(wù),真正讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。

三、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效

2019年,全年實(shí)際利用境外資金要完成5200萬(wàn)美元以上,實(shí)際利用省外資金不少于20.88億元,其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到位資金10億元人民幣以上。全縣引進(jìn)簽約項(xiàng)目35個(gè)以上,其中億元以上的項(xiàng)目不少于10個(gè);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上,其中億元以上簽約項(xiàng)目不少于5個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)至少促成符合入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的簽約或意向項(xiàng)目1個(gè);至少完成1個(gè)投資額1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的招引任務(wù),任務(wù)完成情況納入年終專項(xiàng)考評(píng)。全縣上下要進(jìn)一步解放思想,抓好招商引資招才引智工作,用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）組織部署要到位。“一核兩翼”招商是全縣招商工作的重點(diǎn),招商專班要立足“一核兩翼”實(shí)際,摸清當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)移趨勢(shì),繪制精確產(chǎn)業(yè)圖譜,增強(qiáng)招商的時(shí)效性和針對(duì)性,力爭(zhēng)大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶商城取得突破?？h招商辦、人社局既要履職盡責(zé),做好承擔(dān)的任務(wù),也要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),幫助各相關(guān)單位提升招引工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要落實(shí)好“大員招商”,實(shí)行“二分之一”招商制,迅速成立招商專班,明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專抓,一名副職主抓,對(duì)于重大項(xiàng)目,書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自登門拜訪、親自洽談,堅(jiān)持把招商放在中心工作位置上去謀劃、去落實(shí);要抓好項(xiàng)目謀劃,立足工作實(shí)際,圍繞環(huán)保裝備制造、綠色食品加工、紡織服裝加工、文化旅游康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造等內(nèi)容,至少要篩選、論證、儲(chǔ)備3個(gè)以上項(xiàng)目,吸引客商投資;要保障必要資金,把招商引資列經(jīng)費(fèi)入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算,留出招商專項(xiàng)資金,專款專用?？h紀(jì)委監(jiān)察委要為在招商引資中真干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,樹(shù)立正確的導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)招商引資工作人員的積極性、主動(dòng)性。

（二）產(chǎn)業(yè)招商要精準(zhǔn)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,實(shí)施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略,緊緊圍繞我縣環(huán)保裝備制造、綠色食品加工、紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,開(kāi)展精準(zhǔn)招商。一是依托綠色農(nóng)業(yè)招商,要細(xì)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)招引大米、有機(jī)茶、油茶、中藥材、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目,拉長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商,以開(kāi)源環(huán)保、商禹機(jī)電為支柱,深挖產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈、左右關(guān)聯(lián)企業(yè),著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目,注重配套企業(yè)集群跟進(jìn),培育特色鮮明的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。三是依托文化旅游產(chǎn)業(yè)招商,發(fā)揮西河、黃柏山、湯泉池、大別明珠里羅城等示范作用,促進(jìn)茶旅、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融鏈通鏈,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)全域旅游示范區(qū),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。四是依托園區(qū)平臺(tái)招商,工業(yè)園區(qū)是擴(kuò)大招商引資最有效、最重要的載體,要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的孵化器,科學(xué)定位,超前規(guī)劃,進(jìn)一步完善水、電、路、氣、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)承載集功能,確保大項(xiàng)目順利落地和建設(shè)。今年要繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目組裝,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)入園發(fā)展。

（三）回歸合作要強(qiáng)化。持續(xù)抓好“回歸工程”,繼續(xù)完善外出工作、求學(xué)、務(wù)工老鄉(xiāng)資源目錄,分類建好人才庫(kù)、信息庫(kù),開(kāi)展精準(zhǔn)招商。去年,我們專門成立了找老鄉(xiāng)專班,共收集商城在外成功人士3159人,這些人才資源是實(shí)施回歸工程的基礎(chǔ),是外出招商的重點(diǎn),要對(duì)接好、利用好。要加大優(yōu)惠政策支持,引導(dǎo)資源對(duì)路、產(chǎn)業(yè)對(duì)路、項(xiàng)目對(duì)路的商城老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)投資興業(yè),著力吸引企業(yè)回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流、人才回家。當(dāng)前,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以紡織服裝為主的產(chǎn)業(yè)遷往內(nèi)地已成熱潮。市里已明確把紡織服裝產(chǎn)業(yè)納入縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要求各縣區(qū)組建紡織服裝專業(yè)園區(qū),年底要入駐紡織服裝加工企業(yè)10家以上。我們要抓住時(shí)機(jī),積極研究回遷企業(yè)特點(diǎn),出臺(tái)專門扶持措施,謀劃建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,改變我縣紡織回遷企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、分布較散的格局,真正把紡織服裝產(chǎn)業(yè)的檔次提起來(lái)、規(guī)模大起來(lái)、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

（四）招才引智要深化。要立足縣域?qū)嶋H,出臺(tái)激勵(lì)政策,對(duì)引進(jìn)的人才從生活、發(fā)展、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠,確保吸引人才、留住人才、用好人才。堅(jiān)持招才引智與招商引資相結(jié)合,廣泛聯(lián)系人才、企業(yè)聯(lián)盟、商協(xié)會(huì)、投融資等機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們?cè)谛畔?、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì),打包招引人才和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)引資和引智的雙贏。延伸人才工作鏈條,在做好高層次人才服務(wù)工作基礎(chǔ)上,深入挖掘高層次人才的人脈資源,動(dòng)員他們?yōu)樯坛且瞬?、引?xiàng)目,為外地人才、企業(yè)投資商城牽線搭橋,帶動(dòng)身邊人才來(lái)商城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成“以才引才”的良性循環(huán)。積極支持開(kāi)源環(huán)保等本土企業(yè)的培育和發(fā)展,全力支持企業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)企業(yè)利用行業(yè)整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時(shí)機(jī),實(shí)施技術(shù)改造催生項(xiàng)目,通過(guò)兼并重組整合項(xiàng)目,圍繞引領(lǐng)市場(chǎng)需求培育項(xiàng)目。

（五）營(yíng)商環(huán)境要優(yōu)化。要用好用足用活國(guó)家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,按照上級(jí)出臺(tái)的招商引資政策,研究制定我縣優(yōu)惠政策,根據(jù)新形勢(shì)優(yōu)化招引政策,不倚重土地、資本等優(yōu)惠條件,堅(jiān)持通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持等手段,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入商城工業(yè)企業(yè)投資。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,認(rèn)真學(xué)習(xí)赴借鑒黃淮四市考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn),落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、一網(wǎng)通辦、容缺辦理等制度機(jī)制,最大限度的方便企業(yè)辦事,真心實(shí)意的為企業(yè)家搞好服務(wù)。由縣紀(jì)委監(jiān)察委牽頭,縣大項(xiàng)目辦、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位參與,認(rèn)真研究?jī)?yōu)化行政服務(wù)流程,督促抓好各項(xiàng)工作機(jī)制和優(yōu)惠政策的落實(shí)。要健全落實(shí)招引項(xiàng)目工作機(jī)制,對(duì)意向項(xiàng)目,實(shí)行定期集中評(píng)審制度,凡通過(guò)評(píng)審,不再設(shè)置其他準(zhǔn)入門檻;對(duì)簽約項(xiàng)目,推行項(xiàng)目落地聯(lián)席辦公會(huì)制,由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi),對(duì)項(xiàng)目手續(xù)實(shí)行一次性集中辦理;對(duì)已落地項(xiàng)目,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一套班子一抓到底的工作機(jī)制,由分管縣長(zhǎng)抓總,職能部門具體落實(shí),解決企業(yè)落地發(fā)展難題。

（六）督導(dǎo)考核要嚴(yán)格。要建立招商引資定期通報(bào)制度和重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度,對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展情況,實(shí)行月匯總、季通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善招商引資工作考核辦法,按照《關(guān)于促進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（商發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《商城縣招商引資工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法（試行）》等文件精神,建立綜合評(píng)價(jià)體系,重點(diǎn)考核引資總量、項(xiàng)目質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)招商任務(wù)均可量化、可考核、可獎(jiǎng)懲,樹(shù)立聚焦招商、問(wèn)責(zé)招商的鮮明導(dǎo)向。

來(lái)源：商城縣政府網(wǎng)