丹東市振興區(qū)區(qū)委書記欒春新在全市優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上的講話

2019年9月

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。振興區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市軟環(huán)境辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨政齊抓，橫向聯(lián)動(dòng)，上下同心，全員參與，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了一定成績(jī)，主要做法是：

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造營(yíng)商環(huán)境硬實(shí)力

一是積極完善服務(wù)中心功能。投入2000萬(wàn)元，購(gòu)置了原市糧食局1600平方米辦公區(qū)域作為服務(wù)中心新址。目前，中心已進(jìn)駐了15個(gè)部門，設(shè)立了31個(gè)辦事窗口，涉及審批事項(xiàng)83項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。今年，我區(qū)將再投入500萬(wàn)元，新建1000平方米辦事大廳，優(yōu)化整合非行政審批和其它公共服務(wù)類事項(xiàng)，進(jìn)一步滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地。我區(qū)將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要載體，以培育電商企業(yè)為抓手，著力打造電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。啟動(dòng)了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地工程，籌建10000平方米電商孵化中心，整合優(yōu)化市區(qū)電商資源，加快促進(jìn)電商集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。設(shè)立了300萬(wàn)元專項(xiàng)扶持基金，引導(dǎo)企業(yè)入駐孵化基地，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)客”到“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

二、提升行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高水準(zhǔn)

一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、四個(gè)班子全員參與、鎮(zhèn)街部門各司其職的項(xiàng)目分級(jí)包扶責(zé)任制，確保每個(gè)新建、續(xù)建和推進(jìn)項(xiàng)目都有一個(gè)服務(wù)小組幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。主動(dòng)介入項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目落地開(kāi)工創(chuàng)造更加便利的條件。2016年全區(qū)5000萬(wàn)以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目21個(gè)，總投資近120億元。

二是全面深化商事制度改革。積極推進(jìn)“雙告知”、“三證合一”等制度，2016年全區(qū)工商系統(tǒng)新登記各類市場(chǎng)主體比上年增長(zhǎng)25%。積極落實(shí)“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

三是全面提高審批效率。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”四個(gè)一要求，先后建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批流程。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)企業(yè)辦理核名、設(shè)立、變更及遷移行政審批事項(xiàng)由7個(gè)工作日縮減為1至3個(gè)工作日；區(qū)城建局辦理集體土地房屋所有權(quán)初始、變更、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)發(fā)登記行政審批事項(xiàng)由60個(gè)工作日縮減為30個(gè)工作日。2016年服務(wù)中心受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)94876件，辦結(jié)率達(dá)100%。

三、突出問(wèn)題導(dǎo)向，營(yíng)造尊商護(hù)商濃氛圍

一是強(qiáng)化訴求辦理。充分利用民心網(wǎng)平臺(tái)回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼，重點(diǎn)解決涉商涉企問(wèn)題，確保“最后一米”服務(wù)到位。2016年共辦理民心網(wǎng)咨詢、投訴1277件，我區(qū)榮獲全省“群眾舉報(bào)投訴辦理工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二是強(qiáng)化綜合研判。健全完善了涉企問(wèn)題綜合研判機(jī)制，通過(guò)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪、征求意見(jiàn)信箱、區(qū)政府網(wǎng)站、電話專線等形式，梳理總結(jié)企業(yè)、群眾提出的意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題，每月至少召開(kāi)一次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究解決。2016年全區(qū)共受理意見(jiàn)建議18個(gè)、困難問(wèn)題22個(gè)，均已全部吸納和解決。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立了包括兩辦督查室、區(qū)軟環(huán)境辦、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在內(nèi)的綜合督查小組，對(duì)15個(gè)重點(diǎn)涉企部門落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況實(shí)施常態(tài)化督查。2016年8月至今共開(kāi)展各類督查9次，查擺問(wèn)題23個(gè)，整改率達(dá)100%。

但是，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平與省市黨委、政府的要求，與廣大企業(yè)群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，在全區(qū)上下開(kāi)展一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的再動(dòng)員、再部署，認(rèn)真落實(shí)興偉書記、志浩市長(zhǎng)講話精神和我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案要求，堅(jiān)決打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的持久戰(zhàn)。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是全面落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。緊緊圍繞全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”、全市“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”和本次會(huì)議，嚴(yán)格按照“八個(gè)凡是”要求，千方百計(jì)抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境，打造“誠(chéng)信振興”。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”服務(wù)理念，堅(jiān)持深入項(xiàng)目和企業(yè)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)投資意愿強(qiáng)烈、投資項(xiàng)目“靠譜”的企業(yè)打通“綠色通道”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的進(jìn)行VIP服務(wù)，采取“一事一議”推進(jìn)落實(shí)。

二是全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將單位職能、行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、工作流程等內(nèi)容通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)、公示，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，打造公開(kāi)、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”，發(fā)揮示范帶頭作用，提高服務(wù)效率。積極為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)，多渠道提供公共服務(wù)共建能力和共享水平。

三是全面抓好問(wèn)題整改，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任追究，把深化問(wèn)責(zé)作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手，既要追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的窗口單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人先行停職，經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)群眾反映好的干部，予以提拔重用。對(duì)企業(yè)投訴打擊報(bào)復(fù)、惡意執(zhí)法、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予免職或調(diào)離原工作崗位的處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、妨礙企業(yè)發(fā)展、私自插手企業(yè)工程發(fā)包、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

總之，請(qǐng)市委、市政府放心，振興區(qū)委、區(qū)政府將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為丹東全面振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

來(lái)源：振興區(qū)管委會(huì)