《南通市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都三年行動方案》

全文及解讀

2020年6月

政策解讀：

2020年5月29日，市政府辦印發(fā)《南通市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都三年行動方案（2020~2022年）》（通政辦發(fā)〔2020〕49號），明確我市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都的相關(guān)工作。

一、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是什么？

從風(fēng)電資源看，南通擁有廣闊的陸海域面積，地質(zhì)穩(wěn)定、出海便利、海床平坦、風(fēng)能集中，適宜風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)體系看，全市已形成風(fēng)電開發(fā)運(yùn)營、施工運(yùn)維、整機(jī)和配套設(shè)備制造以及技術(shù)研發(fā)、物流運(yùn)輸、海洋保護(hù)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。從承載平臺看，如東國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地以及通州灣示范區(qū)裝備工業(yè)園、啟東船舶海工工業(yè)園、海安裝備制造產(chǎn)業(yè)園等多個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備承載風(fēng)電項(xiàng)目的良好條件。從風(fēng)電母港看，如東小洋口全國首個風(fēng)電母港核心功能區(qū)已打造完成。

二、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的三年目標(biāo)是什么？

圍繞三基地三中心建設(shè)，將南通打造成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，形成千億級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。2020-2021年著力引進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，累計裝機(jī)容量突破700萬千瓦，全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。2022年聚焦遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目，形成較為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1200億元。

三、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有哪些重點(diǎn)工作？

一是加快裝備配套產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)本地企業(yè)提升配套能力，招引國內(nèi)外一流的零部件制造商，拓展先進(jìn)材料在風(fēng)電領(lǐng)域的應(yīng)用。

二是加快高端智能技術(shù)研發(fā)，拓展大功率海上風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零配件、風(fēng)電設(shè)備循環(huán)化改造、高壓柔性直流以及智慧風(fēng)場等技術(shù)，推動后補(bǔ)貼時代風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升。

三是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托風(fēng)電母港平臺，面向全沿海地區(qū)和風(fēng)電全生命周期，打造國內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電運(yùn)維基地和試驗(yàn)檢測中心。

四是加快海洋新興產(chǎn)業(yè)培育，開展海上風(fēng)電儲能、風(fēng)電制氫、海洋牧場等項(xiàng)目建設(shè)，提高海洋資源綜合利用程度。

四、對風(fēng)電企業(yè)有哪些激勵措施？

在推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上，對風(fēng)電制造業(yè)項(xiàng)目按設(shè)備投資額20%最高給予1億元獎勵，對投資和稅收達(dá)到一定額度的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先配置風(fēng)電資源。在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上，對重點(diǎn)研究所、實(shí)驗(yàn)室三年給予不超過1000萬元的補(bǔ)助，對獲得國家、省級獎勵的給予配套補(bǔ)助。在引導(dǎo)人力資源集聚上，對本科及以上來通就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，給予連續(xù)三年每月1000-3000元補(bǔ)助，用工1000人以上的企業(yè)可建設(shè)職工公寓。在爭取上級政策扶持上，協(xié)調(diào)推進(jìn)用海審批、軍方許可審批等工作，積極爭取遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目試點(diǎn)。

政策全文：

為搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮南通區(qū)位資源優(yōu)勢，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和融合發(fā)展，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，特制定如下行動方案：

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

近年來，南通積極探索海上風(fēng)電發(fā)展路徑，以資源開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來跨越發(fā)展的窗口期。

一是資源稟賦獨(dú)特。全市陸域面積8001平方公里，海域面積8701平方公里，地質(zhì)穩(wěn)定、出海便利、海床平緩、風(fēng)能集中，平均風(fēng)速高，自然災(zāi)害少，適宜風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼谀酗L(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)300萬千瓦，“十四五”期間預(yù)計達(dá)到800萬千瓦。

二是產(chǎn)業(yè)配套齊全。全市形成了陸上、海上風(fēng)電開發(fā)運(yùn)營，風(fēng)電整機(jī)和配套設(shè)備制造，風(fēng)電技術(shù)研發(fā)，風(fēng)電場施工建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及勘察設(shè)計、防腐材料、海洋環(huán)境保護(hù)、大型設(shè)備物流等較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，龍源電力、華能電力、上海電氣、中船海裝、遠(yuǎn)景能源等龍頭企業(yè)相繼落戶。

三是園區(qū)承載增強(qiáng)。全市擁有如東國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地以及通州灣示范區(qū)裝備工業(yè)園、啟東船舶海工工業(yè)園、海安裝備制造產(chǎn)業(yè)園等多個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備承載風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的良好條件。園區(qū)功能劃分清晰，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全市基本形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是母港功能完備。如東小洋口全國首個風(fēng)電母港核心功能區(qū)已打造完成，建有長2.5km、平均水深7m的航道和長、寬400m左右的挖入式港池，安裝有兩臺800噸龍門吊和兩臺40噸門座起重機(jī)，滿足于風(fēng)電各類重型設(shè)備的運(yùn)輸需求。一批風(fēng)電機(jī)組總裝和材料、零部件企業(yè)相繼落戶，未來將形成100億級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、目標(biāo)定位

堅持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、有序推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能源項(xiàng)目向制造項(xiàng)目、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)海上風(fēng)電裝備制造、海上風(fēng)電運(yùn)維、海洋新興產(chǎn)業(yè)三基地和風(fēng)電科技研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備檢測、風(fēng)電智慧大數(shù)據(jù)三中心，將南通打造成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，形成千億級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

2020年：當(dāng)年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個，投資總額300億元；累計裝機(jī)容量近500萬千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元。

2021年：當(dāng)年再引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個，投資總額400億元；累計裝機(jī)容量近700萬千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。

2022年：在遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目上取得重大突破，形成較為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；累計裝機(jī)容量近800萬千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1200億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1．加快裝備配套產(chǎn)業(yè)集聚。依托現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。發(fā)揮海力風(fēng)電、中天海纜、九鼎天地風(fēng)能等本土企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，擴(kuò)大規(guī)模，提升配套能力。發(fā)揮上海電氣、海裝風(fēng)電等總裝企業(yè)的招引效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)一流的發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造廠商。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，拓展玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結(jié)構(gòu)膠等先進(jìn)材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有龍頭企業(yè)在通落地，全力打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2．加快高端智能技術(shù)研發(fā)。推動后補(bǔ)貼時代風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升。支持海裝風(fēng)電、上海電氣、重通成飛等加快研發(fā)10兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電整機(jī)及長葉片等關(guān)鍵零配件。設(shè)立全國首家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，在風(fēng)機(jī)主設(shè)備循環(huán)化改造、葉片回收再利用等領(lǐng)域加大研發(fā)投入。推動中天海纜研制400千伏及以上的高壓柔性直流設(shè)備，提升大容量海上風(fēng)電輸送能力。加快大型風(fēng)電場群智能控制和運(yùn)行管理研究，降低海上風(fēng)電度電成本，帶動產(chǎn)業(yè)全面升級和可持續(xù)發(fā)展。

3．加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托風(fēng)電母港平臺，加快海上風(fēng)電運(yùn)維基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全沿海地區(qū)和全生命周期的風(fēng)電機(jī)組維護(hù)、升壓站維護(hù)、塔筒基礎(chǔ)維護(hù)、海纜維護(hù)等“一站式”運(yùn)維服務(wù)。建設(shè)國家海上風(fēng)電試驗(yàn)檢測中心、10兆瓦級風(fēng)機(jī)六自由度試驗(yàn)臺、100米級葉片試驗(yàn)平臺、國家海纜檢測中心，面向全國開放風(fēng)機(jī)檢測及試驗(yàn)、葉片檢測、傳動鏈檢測、海纜檢測，增設(shè)高低壓穿越試驗(yàn)等項(xiàng)目。

4．加快海洋新興產(chǎn)業(yè)培育。堅持集約節(jié)約用海原則，提高海洋資源綜合利用程度。培育海上風(fēng)電儲能項(xiàng)目，依托現(xiàn)有儲能電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展海上風(fēng)電+儲能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動海上風(fēng)電儲能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育海上風(fēng)電制氫項(xiàng)目，利用海上風(fēng)電及海水就地制氫，通過海洋運(yùn)輸送回陸地或直供海上石油平臺煉化。培育海洋牧場項(xiàng)目，鼓勵海上風(fēng)電場內(nèi)安裝魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱、貝藻養(yǎng)殖筏架，在區(qū)域內(nèi)形成高度融合的海洋養(yǎng)殖生態(tài)鏈。

四、政策措施

1．推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。對落戶重點(diǎn)園區(qū)的總投資超5億元、科技含量高的風(fēng)電制造業(yè)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，按市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策由項(xiàng)目所在地按設(shè)備投資額20%給予不超過1億元的財政獎勵。發(fā)揮南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金的引導(dǎo)作用，加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)支持力度，重點(diǎn)投資引進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈共建的模式，對投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)達(dá)到一定額度的制造業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先配置風(fēng)電資源，實(shí)行聯(lián)合開發(fā)。各地根據(jù)風(fēng)電制造業(yè)項(xiàng)目投資額、科技含量和稅賦貢獻(xiàn)等實(shí)行“一事一議、一企一策”，并提供個性化工程代建服務(wù)、“一站式”審批代辦服務(wù)，將水、電、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施直接送至廠區(qū)紅線，并給予廠房租賃優(yōu)惠。

2．支持企業(yè)科技創(chuàng)新。培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，經(jīng)市政府同意引進(jìn)的高層次科技公共服務(wù)平臺，按協(xié)議給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。企業(yè)新建或引進(jìn)獨(dú)立核算的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)認(rèn)定后3年內(nèi)每年按新購置研發(fā)設(shè)備額的10%給予補(bǔ)助，累計不超過1000萬元。鼓勵風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，對獲初次認(rèn)定的風(fēng)電企業(yè)分別給予80萬元、20萬元獎勵。鼓勵企業(yè)申報國家、省科技獎項(xiàng)，對獲得國家級、省級獎勵的風(fēng)電企業(yè)，分別按1:1和1:0.5給予配套補(bǔ)助。

3．引導(dǎo)人力資源集聚。大力實(shí)施新一輪人才新政，集聚風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更多高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、緊缺人才、高技能人才就業(yè)落戶。全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生初次到南通風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)滿6個月的，給予3年內(nèi)每月1000~3000元補(bǔ)助，高技能人才參照執(zhí)行。對用工1000人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設(shè)職工公寓。 

4．積極爭取上級扶持。在海上風(fēng)電項(xiàng)目用海審批、軍方許可等方面積極向上匯報，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃方面積極向上爭取，推動遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵風(fēng)電企業(yè)加大智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造，開展海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，參與海上風(fēng)電核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵風(fēng)電場和總裝企業(yè)爭取風(fēng)電首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)申報爭取國家級和省級各類專項(xiàng)資金扶持。

五、保障措施

發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究重大項(xiàng)目、重大問題和重點(diǎn)工作安排，推動方案確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。明確相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府（管委會）主體責(zé)任，結(jié)合本地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建一體化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。依托高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)，建立專家咨詢委員會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅。以龍頭企業(yè)為主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：南通市政府網(wǎng)