益陽(yáng)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

2019年8月

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)推進(jìn)招商引資工作，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)招商引資工作的通知》（湘政發(fā)〔2017〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、樹(shù)牢開(kāi)放發(fā)展理念

（一）要牢牢把握政策、機(jī)遇疊加的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)前，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略正在強(qiáng)力推進(jìn)，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資、促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力等強(qiáng)有力的政策措施，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流、技術(shù)交流、信息交流日趨頻繁，各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨激烈。在目前態(tài)勢(shì)下，我市招商引資工作必須樹(shù)立國(guó)際化的新視野，全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、信息化的要求，善于在國(guó)家重大改革開(kāi)放戰(zhàn)略中搶抓新機(jī)遇、轉(zhuǎn)化新動(dòng)能。

（二）要堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和加強(qiáng)招商引資工作，是落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略和推進(jìn)“五個(gè)益陽(yáng)”建設(shè)的重要抓手，是全面實(shí)施大益陽(yáng)城市圈和東接?xùn)|進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”的重要舉措。要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”、領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一責(zé)任”、績(jī)效考核的“第一指標(biāo)”，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)，搶抓新一輪高水平改革開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，著力提升商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造我市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、明確招商主攻方向

（三）進(jìn)一步明確全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。全市要按照主攻優(yōu)勢(shì)、突出新興、提升傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型優(yōu)先的原則，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商工作，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)電子信息、裝備制造、食品加工、新能源、生物醫(yī)藥等益陽(yáng)具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育黑茶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)益陽(yáng)特色農(nóng)業(yè)的品牌影響力；積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；不斷改造提升棉麻紡織、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)體育休閑旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)，建設(shè)“運(yùn)動(dòng)益陽(yáng)”“休閑益陽(yáng)”“健康益陽(yáng)”。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。各區(qū)縣（市）要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及功能定位，確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確1－2個(gè)優(yōu)先發(fā)展、培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，每?jī)赡旮乱淮危鳛楫a(chǎn)業(yè)招商主攻方向，給予政策支持。

益陽(yáng)高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（含汽車(chē)零部件）、新興信息技術(shù)、新材料、綠色低碳及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育高端裝備制造（含汽車(chē)零部件）、新興信息技術(shù)等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

赫山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、輕紡、食品加工、電子信息（光電）、新材料、健康養(yǎng)老、冷鏈物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育裝備制造、光電等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

資陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息（以PCB智能制造業(yè)為主）、新材料、食品加工、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育電子信息（以PCB智能制造業(yè)為主）、全域旅游等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

桃江縣重點(diǎn)發(fā)展竹木精深加工、裝備制造、食品加工、建材、其他有色金屬冶煉和延壓加工、全域旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育建材、竹木精深加工等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

安化縣重點(diǎn)發(fā)展黑茶及茶產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)（以鎢鈷分離及深加工為主）、中藥材深加工及成品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育黑茶及茶產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

沅江市重點(diǎn)發(fā)展服裝紡織、食品加工、裝備制造、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育裝備制造、服裝紡織等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

南縣重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、服裝紡織、電子信息、電商物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服裝紡織等兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大通湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服裝紡織、食品加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游和健康養(yǎng)生、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，近期優(yōu)先發(fā)展和培育食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新招商引資舉措

（五）進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局要求，從“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”需求出發(fā)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)論證，謀劃、編制一批達(dá)到商業(yè)計(jì)劃書(shū)深度的項(xiàng)目，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)，利用各種渠道和方式，進(jìn)行招商推介和對(duì)接洽談。要瞄準(zhǔn)央企省企、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，建立重點(diǎn)招商企業(yè)信息庫(kù)，制定針對(duì)性方案，實(shí)地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接。要依托現(xiàn)有企業(yè)，分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向協(xié)作配套關(guān)系，加大以企招商力度，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。

（六）精準(zhǔn)務(wù)實(shí)開(kāi)展招商活動(dòng)。積極參與國(guó)家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深度參加省里搭建的港洽會(huì)、滬洽周、珠洽會(huì)、中博會(huì)、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作會(huì)等重大招商經(jīng)貿(mào)平臺(tái)活動(dòng)，市級(jí)層面積極創(chuàng)建“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)大品牌，務(wù)實(shí)辦好“匯智聚力建設(shè)益陽(yáng)”懇談會(huì)、洞庭湖生態(tài)文化旅游暨水上運(yùn)動(dòng)節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)活動(dòng)，提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性。各地各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、集中精力、全面出擊，開(kāi)展系列專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。支持區(qū)縣（市）、省級(jí)以上園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織特色專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，原則上各區(qū)縣（市）每年開(kāi)展不少于一場(chǎng)專(zhuān)題推介會(huì)，益陽(yáng)高新區(qū)每年開(kāi)展專(zhuān)題推介會(huì)不少于兩場(chǎng)。

（七）不斷拓寬招商引資渠道。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展委托招商，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商和以商招商、商（協(xié)）會(huì)招商。積極探索市場(chǎng)中介委托招商，在北京、上海、廣州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙等地聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名中介組織開(kāi)展委托招商。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，聘請(qǐng)招商大使，為突出貢獻(xiàn)者授予“招商大使”或“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。積極整合和運(yùn)用好異地商會(huì)資源，強(qiáng)化商會(huì)、協(xié)會(huì)和政府、園區(qū)的互動(dòng)，增進(jìn)交流，推進(jìn)項(xiàng)目合作。每年在“匯智聚力建設(shè)益陽(yáng)”懇談會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)上，對(duì)為招商引資工作和發(fā)展益陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的商（協(xié)）會(huì)、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極促進(jìn)已落地企業(yè)引進(jìn)合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)落戶(hù)，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、商（協(xié)）會(huì)和個(gè)人（不含國(guó)家公職人員），一律“論功行賞”，按照市級(jí)中介人獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策兌現(xiàn)，積極鼓勵(lì)全民參與招商引資工作。對(duì)成功引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)投資1億元以上重大項(xiàng)目的市直單位，參照市級(jí)中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半，同時(shí)須無(wú)其他社會(huì)中介人申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目），給予該單位招商業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）切實(shí)發(fā)揮園區(qū)招商載體作用。要把各類(lèi)園區(qū)打造成為開(kāi)放發(fā)展的主陣地，支持園區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，按照特色化、集約化原則，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，培育形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成布局合理、功能齊全、定位清晰、特色突出的園區(qū)新格局。堅(jiān)持“筑巢引鳳”，按照高效集約原則，突出標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率，有效縮短項(xiàng)目建設(shè)落地周期，降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)快速投產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)相關(guān)事權(quán)和先行先試政策，切實(shí)提高園區(qū)辦事效率，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。加快推動(dòng)和促進(jìn)園區(qū)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，政府職能由開(kāi)發(fā)建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快建立一批機(jī)制科學(xué)、管理完善、運(yùn)作高效的服務(wù)平臺(tái)。支持各類(lèi)園區(qū)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招商，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。支持引進(jìn)知名園區(qū)運(yùn)營(yíng)商和團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理園中園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。積極與知名企業(yè)對(duì)接，通過(guò)土地入股、代建廠房、股權(quán)投資等方式合作共建園區(qū)，整體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)新城。

（九）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)促進(jìn)作用。大膽探索實(shí)施新的投融資方式，支持投融資平臺(tái)建設(shè)，著力推動(dòng)“以資引資”，大力推進(jìn)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、多元持股、相互融合，健全多層次資本市場(chǎng)體系。市級(jí)層面設(shè)立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極承接國(guó)家和湖南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）、省級(jí)以上園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞產(chǎn)業(yè)定位加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各級(jí)政府統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金，建立、完善并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，采取投資補(bǔ)貼、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、租金補(bǔ)貼、廠房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。

（十）不斷創(chuàng)新招商合作方式。發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，將政府采購(gòu)與支持招商引資緊密結(jié)合，依法采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，支持落戶(hù)我市招商引資企業(yè)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以貿(mào)易促投資引資金。對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“一事一議”“一企一策”，給予政策支持和資金扶持，享受的具體政策要在雙方簽訂的投資協(xié)議中予以明確。支持各區(qū)縣（市）結(jié)合地方實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)招商為導(dǎo)向，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的特點(diǎn)與需求，靈活方式方法，在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)，研究制定差異化產(chǎn)業(yè)招商合作政策，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)。

四、優(yōu)化招商引資環(huán)境

（十一）健全完善投訴處理機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要廣泛聽(tīng)取投資者訴求，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商的社會(huì)氛圍。由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)牽頭，聯(lián)合督查、優(yōu)辦等部門(mén)負(fù)責(zé)外來(lái)投資企業(yè)投訴案件查處工作，對(duì)重大投訴案件實(shí)行專(zhuān)案查處、限時(shí)解決，對(duì)嚴(yán)重影響我市營(yíng)商環(huán)境的典型案件公開(kāi)曝光、一查到底。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)配合做好企業(yè)投訴案件的調(diào)查處理工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的企業(yè)投訴處理體系。

（十二）不斷加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)政策規(guī)定和政務(wù)服務(wù)承諾，對(duì)招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以各種理由違約毀約，因違約毀約侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法保護(hù)投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。

（十三）不斷優(yōu)化整體配套環(huán)境。要切實(shí)為外來(lái)企業(yè)高層及關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)和技術(shù)人才的日常生活提供優(yōu)質(zhì)條件，做好外來(lái)投資企業(yè)員工住房、落戶(hù)、子女上學(xué)、醫(yī)療等服務(wù)工作。各區(qū)縣（市）要按照“五個(gè)一”來(lái)加強(qiáng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，即建設(shè)一個(gè)一流園區(qū)、建設(shè)一所四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館、建設(shè)一所師資較好的學(xué)校、建設(shè)一所二甲醫(yī)院、建設(shè)一個(gè)完善的體育健身休閑場(chǎng)所，要努力通過(guò)整體配套建設(shè)，把縣域中心打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的地方，增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。

五、完善招商推進(jìn)機(jī)制

（十四）強(qiáng)化招商工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織體系建設(shè)，健全招商引資工作制度，構(gòu)建各司其職、協(xié)同推動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確分工，市級(jí)層面以政策支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向、服務(wù)重大項(xiàng)目為主，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（市）、省級(jí)以上園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目引進(jìn)落地與政策保障問(wèn)題。由市級(jí)招商分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，不定期召開(kāi)重大招商項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)工作。區(qū)縣（市）、園區(qū)以招商、引商為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資企業(yè)，形成切實(shí)可行的活動(dòng)清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商，引入龍頭企業(yè)，建設(shè)引領(lǐng)性項(xiàng)目。

（十五）不斷規(guī)范招商工作流程。建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)審、洽談、落地“一站通”工作機(jī)制。對(duì)重大投資項(xiàng)目，納入市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)一條從項(xiàng)目信息收集、招商洽談、決策拍板到落地服務(wù)的快速反應(yīng)通道，進(jìn)一步提升項(xiàng)目快速反應(yīng)和有效對(duì)接能力。進(jìn)一步規(guī)范“一站通”工作流程：市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一站通”工作，明確由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考察和對(duì)接洽談方案，組織相關(guān)單位召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目加快簽約；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市重點(diǎn)辦、市政務(wù)中心等部門(mén)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定推進(jìn)計(jì)劃、方案，明確各項(xiàng)審批手續(xù)辦結(jié)的時(shí)間要求和責(zé)任人員，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)特別重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一個(gè)項(xiàng)目一位領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子一抓到底”的要求，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”和“掛牌督辦”。

（十六）不斷加強(qiáng)招商動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度。由市商務(wù)局按月調(diào)度招商引資工作進(jìn)展，編印商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)月報(bào)。由市重點(diǎn)辦定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，指導(dǎo)解決存在的問(wèn)題。由市委督查室、市政府督查室和市重點(diǎn)辦組成聯(lián)合巡查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督查情況及時(shí)予以通報(bào)。堅(jiān)持組織開(kāi)展好半年度招商引資和項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，通過(guò)相互之間比一比、賽一賽，相互交流，形成抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展比學(xué)趕超的良好氛圍。

（十七）不斷優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。完善招商引資目標(biāo)管理考核辦法，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度、重大項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)項(xiàng)目以及園區(qū)項(xiàng)目比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)，提高利用省外資金、引進(jìn)外資等項(xiàng)目的考核分值，逐步實(shí)現(xiàn)與省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)工作的接軌。考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系，并提高考核權(quán)重。進(jìn)一步加大激勵(lì)懲戒力度，對(duì)招商引資工作成效明顯的區(qū)縣（市）、省級(jí)以上園區(qū)在資金安排上給予傾斜，優(yōu)先安排用地指標(biāo)等。對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，招商引資力度不大的區(qū)縣（市）、省級(jí)以上園區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，工作不作為、長(zhǎng)期無(wú)起色的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。全年未有項(xiàng)目簽約落地的市直責(zé)任招商單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人。

六、加強(qiáng)招商工作保障

（十八）增加開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政預(yù)算每年安排開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、口岸建設(shè)、重大活動(dòng)開(kāi)展及其他。從2018年起，每年新增安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商直接投資獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)縣（市）要結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立適當(dāng)規(guī)模的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。

（十九）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。保障招商干部人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓奉獻(xiàn)精神、熟悉政策、懂經(jīng)濟(jì)的干部，選配到招商引資工作第一線(xiàn)，堅(jiān)持在招商一線(xiàn)鍛煉干部、任用干部，打造專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策研究，不斷提高招商干部的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。每年組織開(kāi)展全市“招商能手”評(píng)比表彰，提升招商干勁，加大對(duì)一線(xiàn)招商人員的激勵(lì)。

（二十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商力量。支持和鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)均由各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥任隊(duì)長(zhǎng)，設(shè)立一名常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，從相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)承接地或園區(qū)抽調(diào)1－2名干部，集中辦公，專(zhuān)門(mén)從事產(chǎn)業(yè)招商工作。

（二十一）保障招商工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排招商工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目策劃、宣傳推介、外出招商、人才培養(yǎng)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算，由市商務(wù)局統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。各區(qū)縣（市）要積極安排產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費(fèi)，落實(shí)招商引資工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障招商工作開(kāi)展。

（二十二）實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)制度。對(duì)在招商引資過(guò)程中出于公心、沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過(guò)失的，按規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé)，鼓勵(lì)支持干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。

來(lái)源：益陽(yáng)市政府網(wǎng)