吉林省《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》全文及解讀

2019年08月

政策解讀

近日，《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（吉政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持政策》）印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《支持政策》出臺(tái)的背景

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）。2018年6月13日，省長(zhǎng)景俊海在全省通用航空產(chǎn)業(yè)座談會(huì)上明確要求，由我委牽頭代省政府起草支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2018年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)有序發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1164號(hào)）。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民航局、省政府都對(duì)加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求。

二、《支持政策》擬制的過(guò)程

根據(jù)省政府要求，由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)、民航和軍方有關(guān)單位起草了《支持政策》。

起草過(guò)程分為三個(gè)階段：一是分解任務(wù)，調(diào)研學(xué)習(xí)。一方面組織省直有關(guān)部門(mén)、民航和軍方有關(guān)單位，結(jié)合各自工作職責(zé)研究提出支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策；另一方面，組織赴陜西、北京、黑龍江等?。ㄊ校┱{(diào)研考察，學(xué)習(xí)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快省份的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是起草《支持政策》。7月中旬至8月下旬，在研究、梳理省直有關(guān)部門(mén)、民航和軍方有關(guān)單位提出的支持政策的基礎(chǔ)上，借鑒已出臺(tái)相關(guān)文件和通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《支持政策（征求意見(jiàn)稿）》。三是修改完善。8月下旬至9月中旬，征求了37個(gè)省直部門(mén)、地方政府、民航和軍方單位意見(jiàn)，現(xiàn)已與有關(guān)方面達(dá)成一致意見(jiàn)，完善了合法性審查意見(jiàn)、政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿情應(yīng)對(duì)方案等相關(guān)要件，形成了《支持政策（送審稿）》。12月24日《支持政策（送審稿）》通過(guò)省政府2018年第28次常務(wù)會(huì)議審議。

三、《支持政策》主要內(nèi)容

《支持政策》共包含40條，涉及飛行審批、空域優(yōu)化、軍民融合、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才支撐、行業(yè)支持、品牌開(kāi)發(fā)等方面內(nèi)容。

第一條至第四條。圍繞簡(jiǎn)化通用航空飛行審批流程，優(yōu)化我省通用航空低空空域，營(yíng)造安全管控環(huán)境等方面提出了具體支持政策，滿足通用航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)空域使用的需求，讓通航“飛得起”。

第五條。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、空域協(xié)調(diào)、軍地通用航空人才共享等方面建立完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。

第六條至第七條。圍繞加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)既有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)拓展通用航空業(yè)務(wù)，完善配套設(shè)施建設(shè)等方面提出了具體支持政策，為通航“落得下”提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

第八條至第十六條。圍繞發(fā)展通用航空制造業(yè)，加快通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通航技術(shù)研發(fā)，以及通航低空旅游、農(nóng)化作業(yè)、航空體育、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、通用航空制造和維修市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提出了具體支持政策，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育和開(kāi)拓通航市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“能發(fā)展、有后勁”。

第十七條至二十一條。圍繞依托省內(nèi)普通高校和高職學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、省內(nèi)外和軍地合作辦學(xué)、人才落戶(hù)、人才激勵(lì)等方面提出了具體支持政策，推進(jìn)我省通用航空領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

第二十二條至第三十九條。圍繞通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金補(bǔ)助、短途運(yùn)輸航線開(kāi)發(fā)、金融財(cái)稅、土地利用、規(guī)劃銜接、審批程序、公路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了具體支持政策，形成全省各相關(guān)行業(yè)共同推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

第四十條。圍繞以空軍航空開(kāi)放日為依托，軍地聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳提出了具體支持政策，推動(dòng)打造吉林省航空品牌常態(tài)化活動(dòng)，吸引戰(zhàn)略伙伴參與我省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、《支持政策》發(fā)布方式

《支持政策》經(jīng)省政府同意后，擬以省政府辦公廳文件印發(fā)省直各部門(mén)、民航和軍方單位、各市（州）和縣（市）政府，并全文向社會(huì)公布。

政策全文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào))和《中國(guó)民用航空局關(guān)于加快東北地區(qū)民航全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(民航發(fā)〔2017〕71號(hào)),加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)軍民深度融合,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提出如下政策。

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)航化、護(hù)林防火等飛行申報(bào)審批流程,遇有突發(fā)重大災(zāi)情、火情酌情減少申請(qǐng)和審批環(huán)節(jié),并將飛行計(jì)劃上報(bào)時(shí)間由任務(wù)實(shí)施前1日16時(shí)前調(diào)整為當(dāng)日任務(wù)實(shí)施2小時(shí)前,規(guī)劃專(zhuān)用航線,開(kāi)通調(diào)機(jī)快捷通道,提高我省農(nóng)林作業(yè)時(shí)效。(責(zé)任單位:93175部隊(duì)、93176部隊(duì)按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

二、劃設(shè)搶險(xiǎn)救援飛行專(zhuān)用空域和綠色通道,科學(xué)調(diào)配飛行矛盾,保障救援飛機(jī)及時(shí)趕赴救援現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)飛行需求可按臨時(shí)空域申請(qǐng)和保障。(責(zé)任單位:93175部隊(duì)、93176部隊(duì)按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

三、建立人工影響天氣作業(yè)信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)與批復(fù),精細(xì)規(guī)劃人工增雨、防雹作業(yè)空域,優(yōu)先為跨省人工影響天氣作業(yè)提供空域保障。已于任務(wù)實(shí)施前1日提交飛行申請(qǐng)的,可根據(jù)天氣系統(tǒng)和實(shí)際情況臨時(shí)調(diào)整飛行計(jì)劃。(責(zé)任單位:93175部隊(duì)、93176部隊(duì)按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

四、在有條件的地區(qū)為空中游覽等飛行活動(dòng)劃設(shè)臨時(shí)使用空域和航線,確定審批流程,提高空域資源利用率。(責(zé)任單位:93175部隊(duì)、93176部隊(duì)按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

五、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制和軍地信息共享機(jī)制,將通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、空域協(xié)調(diào)等列入軍民融合重點(diǎn)議事事項(xiàng),營(yíng)造適應(yīng)航空運(yùn)輸、通用航空與軍事航空和諧發(fā)展的空域環(huán)境。推動(dòng)軍航領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)和人才通過(guò)“軍轉(zhuǎn)民”的方式引入通用航空領(lǐng)域。(責(zé)任單位:省軍民融合辦公室負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

六、建立公安、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、民航等部門(mén)與軍方協(xié)同共管的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)以及城市周邊低慢小目標(biāo)特別是無(wú)人機(jī)的管控,共同查處通航違規(guī)飛行,保障通航產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位:省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省體育局、民航吉林監(jiān)管局、93175部隊(duì)、93176部隊(duì)按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

七、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),首批布局建設(shè)和龍、農(nóng)安、吉林北大壺、蛟河、長(zhǎng)春新區(qū)、豐滿、汪清、輝南、龍井、舒蘭、樺甸、長(zhǎng)嶺、九臺(tái)、磐石、東豐、撫松、公主嶺、梅河口等通用機(jī)場(chǎng),條件成熟后推進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市通用航空服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省林草局、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

八、支持運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)通通用航空業(yè)務(wù),鼓勵(lì)新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)保障通用航空運(yùn)營(yíng)要求的基礎(chǔ)設(shè)施,支持既有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增設(shè)或完善跑道、航站樓、空管、航油供應(yīng)等通用航空飛行服務(wù)保障設(shè)施。做好通用機(jī)場(chǎng)與各類(lèi)交通運(yùn)輸方式的有效銜接,鼓勵(lì)支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非繁忙時(shí)段開(kāi)通通用航空功能,拓展通用航空業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)松原機(jī)場(chǎng)依托現(xiàn)有通航業(yè)務(wù)基礎(chǔ),開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模,先行試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位:省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

九、支持開(kāi)發(fā)低空旅游線路,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn),鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市及符合條件的旅游區(qū)開(kāi)辟低空旅游航線。將開(kāi)展旅游通航產(chǎn)品優(yōu)秀的通航企業(yè)納入全省扶持壯大旅游企業(yè)范疇予以支持。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十、打造通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū),依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),謀劃建設(shè)各具特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園。制定和實(shí)施吉林市通用航空產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)方案,爭(zhēng)取長(zhǎng)春市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn),全力打造集通用航空制造業(yè)、通用飛行應(yīng)用、培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)配套的通用航空全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十一、發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用,設(shè)立植保無(wú)人機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn),促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展。在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)和重大病蟲(chóng)害易發(fā)區(qū)、常發(fā)區(qū)開(kāi)展重大病蟲(chóng)害飛防作業(yè)試點(diǎn)和突發(fā)蟲(chóng)害應(yīng)急防治作業(yè)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十二、整合現(xiàn)有各市(州)、縣(市)航空運(yùn)動(dòng)組織,成立吉林省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)各級(jí)體育主管部門(mén)積極開(kāi)展形式多樣的航空體育賽事活動(dòng),促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省體育局負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十三、謀劃在省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和九個(gè)地級(jí)市的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)可供運(yùn)輸直升機(jī)起降的停機(jī)坪,研究配備專(zhuān)用的災(zāi)情偵察無(wú)人機(jī),航拍實(shí)時(shí)影像,健全應(yīng)急預(yù)案體系,推廣應(yīng)急救援通用航空應(yīng)用。(責(zé)任單位:省民政廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十四、推進(jìn)醫(yī)療救護(hù)通用航空應(yīng)用,構(gòu)建航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化醫(yī)療資源的總體配置和利用效率,加快建設(shè)開(kāi)展航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。研究編制航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)指南。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十五、支持創(chuàng)建通用航空制造業(yè)創(chuàng)新中心,依托我省飛機(jī)制造、維修、專(zhuān)用設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),組建省通用航空制造業(yè)創(chuàng)新中心,搭建航空裝備研發(fā)平臺(tái),確立資源共享機(jī)制,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),開(kāi)展工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十六、支持通用航空飛機(jī)推廣應(yīng)用,積極吸納和對(duì)接國(guó)內(nèi)外通用航空飛機(jī)制造優(yōu)質(zhì)資源,將固定翼輕型飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品納入到首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,通過(guò)首臺(tái)(套)政策支持手段,推進(jìn)通用航空飛機(jī)的推廣和應(yīng)用。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十七、在普通高校開(kāi)展3至5個(gè)通用航空新工科人才培養(yǎng)試點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研政軍協(xié)同育人,在高職學(xué)校建設(shè)通用航空高水平專(zhuān)業(yè)。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十八、發(fā)揮全省高職通用航空專(zhuān)業(yè)教育的骨干示范作用,在職業(yè)學(xué)校設(shè)立無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等5個(gè)左右初中起點(diǎn)通用航空特殊專(zhuān)業(yè)五年一貫制試點(diǎn),年招生200人左右。推動(dòng)吉林市職教園與通用航空產(chǎn)業(yè)園有機(jī)融合。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十九、開(kāi)展地方院校與航空軍工企業(yè)、軍隊(duì)院校聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)。全面提高通用航空人才培養(yǎng)質(zhì)量,開(kāi)展通用航空專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。推進(jìn)校企共建通用航空專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十、支持通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)人才落戶(hù),符合《吉林省公安機(jī)關(guān)放寬人才落戶(hù)政策助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六條措施》中五類(lèi)條件的通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才,可不受購(gòu)房、居住時(shí)長(zhǎng)等條件限制,優(yōu)先辦理戶(hù)口遷移、異地居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)。在戶(hù)政大廳和有條件的派出所設(shè)立人才服務(wù)窗口,為人才辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。已經(jīng)出臺(tái)引進(jìn)優(yōu)秀、高層次人才扶持辦法的城市,鼓勵(lì)將本地通用航空企業(yè)引進(jìn)的高層次人才納入相關(guān)補(bǔ)貼范圍。(責(zé)任單位:省公安廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

二十一、將通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才納入我省激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十二、對(duì)納入省政府批準(zhǔn)的吉林省民航發(fā)展五年規(guī)劃且市(州)、縣(市)政府安排資本金的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,省財(cái)政按照市(州)、縣(市)政府資本金投入的50%給予資本金支持,最高不超過(guò)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)批復(fù)總投資的10%。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職能分別負(fù)責(zé),相關(guān)地方政府配合)

二十三、將通用航空短途運(yùn)輸納入航線補(bǔ)貼范圍,對(duì)符合條件的通用航空制造業(yè)項(xiàng)目,省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金可予以支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十四、充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,吸引社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融入,研究設(shè)立吉林省通用航空產(chǎn)業(yè)子基金,用于支持通用航空示范工程、重點(diǎn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、通用航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)、短途運(yùn)輸航線補(bǔ)貼、通用航空制造業(yè)發(fā)展及通用航空人才培養(yǎng)等,并將新型通用航空制造產(chǎn)業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用航空設(shè)備生產(chǎn)列入重點(diǎn)支持范疇。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十五、通用航空企業(yè)提供的農(nóng)林病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)等業(yè)務(wù)免征增值稅,購(gòu)置并實(shí)際使用符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的,該專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,當(dāng)年不足抵免的,可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免;對(duì)于通用航空企業(yè)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)符合條件的,可享受固定資產(chǎn)加速折舊的相關(guān)政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十六、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化通用航空方面貸款審批流程,進(jìn)一步調(diào)整貸款期限、還款方式,提高中長(zhǎng)期貸款比例,緩解航空企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十七、抓好省級(jí)擬上市掛牌企業(yè)培育工程,優(yōu)先將通用航空企業(yè)納入省級(jí)擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù),在融資服務(wù)和上市培育等方面給予支持。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十八、推進(jìn)符合條件的通用航空企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券,擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、吉林銀保監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十九、充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,吸引社會(huì)資本參與通用航空發(fā)展,擴(kuò)大融資規(guī)模,支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十、鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持我省通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十一、將通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃,保障通用機(jī)場(chǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十二、加快推動(dòng)項(xiàng)目前期工作,對(duì)納入省政府批準(zhǔn)的吉林省民航發(fā)展五年規(guī)劃的新建通用機(jī)場(chǎng)等非復(fù)雜項(xiàng)目,符合法律規(guī)定的,直接批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十三、將通用機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入規(guī)劃建設(shè)用地,研究對(duì)入駐通航產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予土地政策支持。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十四、創(chuàng)新快審快報(bào)機(jī)制,優(yōu)化通用航空項(xiàng)目用地審批程序,將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料調(diào)整到土地征轉(zhuǎn)用和供地階段進(jìn)行審查,壓縮審批時(shí)限。新建通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不涉及占用新增建設(shè)用地,或在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的,可不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十五、加快通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批,以“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土政務(wù)”為平臺(tái),服務(wù)和保障通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地。對(duì)需占用耕地且本地補(bǔ)充耕地確有困難的,通過(guò)全省“補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)”給予協(xié)調(diào)解決。實(shí)施服務(wù)用地出讓“預(yù)公告”制度,縮短供地時(shí)限。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十六、完善通用航空公共配套保障設(shè)施,建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)和通用航空產(chǎn)業(yè)園的市(州)、縣(市)規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)及通用航空產(chǎn)業(yè)周邊供電線路、供水和排水管道、通信網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施,為通用機(jī)場(chǎng)及通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件支撐。(責(zé)任單位:相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十七、支持公路交通接駁通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),統(tǒng)籌考慮公路與通用航空布局,加強(qiáng)通用航空發(fā)展區(qū)域與外部聯(lián)系,方便通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員、物流接駁,新建普通公路項(xiàng)目盡量靠近通用機(jī)場(chǎng)或通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū),并設(shè)置連接線聯(lián)通。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十八、支持各級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)與通用機(jī)場(chǎng)和通用航空產(chǎn)業(yè)園連接的公路,以及設(shè)置交叉道口。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十九、鼓勵(lì)各地政府開(kāi)通到通用機(jī)場(chǎng)或通用航空產(chǎn)業(yè)園的公路客運(yùn)班線,支持城市公交線路向通用機(jī)場(chǎng)或通用航空產(chǎn)業(yè)園延伸。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

四十、打造常態(tài)化品牌活動(dòng),依托空軍航空開(kāi)放日,與空軍航空大學(xué)聯(lián)合打造航空方面品牌活動(dòng)。積極舉辦通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型會(huì)展、論壇、招商、洽談等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng),聚焦國(guó)內(nèi)外媒體、企業(yè),吸引戰(zhàn)略投資者,推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:長(zhǎng)春市政府、空軍航空大學(xué)、省直有關(guān)單位按照職能分別負(fù)責(zé))

在吉林省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,中省直有關(guān)單位、相關(guān)市(州)、縣(市)政府加快協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民航空域使用、機(jī)場(chǎng)建設(shè)和通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織作用,強(qiáng)化企業(yè)自律,有效加強(qiáng)對(duì)通用航空活動(dòng)主體的監(jiān)管。

來(lái)源：吉林省政府網(wǎng)