渤海新區(qū)管委會主任張國棟在滄州渤海新區(qū)2020年高質量發(fā)展誓師大會上的講話

2019年2月

同志們：

今天這次會議，是經黨工委、管委會研究決定召開的一次非常重要的會議，是年度工作會，更是動員誓師會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央經濟工作會議精神，認真落實省委九屆九次、十次全會和省“兩會”精神及市委九屆七次、八次全會精神，總結2019年工作，部署2020年任務，進一步動員全區(qū)上下堅定信心、決戰(zhàn)決勝，堅定走好以城定港、港城融合、產城共興高質量發(fā)展新路，奮力打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發(fā)展樣板城市，堅決確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

剛才，會議遞交了目標承諾書，通報表彰了新村鄉(xiāng)四村棚改“送溫暖、解民憂”依法征收攻堅專項行動先進集體和先進個人，四個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，承諾鏗鏘有力，決心擲地有聲，拼搏競進的干勁、昂揚飽滿的斗志，令人鼓舞、催人奮進，必將成為滄州渤海新區(qū)新起點新出發(fā)新作為最強勁的動力、最堅實的保障。根據(jù)黨工委、管委會研究意見，下面，講四點意見：

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展邁出堅實步伐

剛剛過去的2019年，是全面建成小康社會和新中國成立70周年的關鍵之年，也是滄州渤海新區(qū)發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的重要一年。在省市委堅強領導下，黨工委、管委會團結帶領全區(qū)干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，著眼港產城融合發(fā)展重大時代課題，扎實推動以城定港、港城融合、產城共興，迎喜事、干大事，攻難事、辦急事，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個勝利，在新的歷史起點上，實現(xiàn)了高質量發(fā)展的扎實開局。

（一）以省市重視支持為動力，經濟運行質量得到新提升。去年以來，東峰書記連續(xù)兩次到渤海新區(qū)實地調研檢查指導工作，許勤省長、袁桐利常務副省長多次研究渤海新區(qū)高質量發(fā)展問題，楊慧書記、世彤市長經常深入一線調研指導，親自幫助協(xié)調解決事關全局的大事難事。尤其令人鼓舞振奮的是，前不久省委、省政府專門研究制定了《加快滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的實施方案》，賦予了我們打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發(fā)展樣板城市的歷史使命，全面開啟了滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的新階段。這些前所未有的重大利好，既為滄州渤海新區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展良機，更為沿海經濟帶建設注入了強勁動力。在經濟下行壓力依然較大的形勢下，全區(qū)主要經濟指標繼續(xù)保持健康較快增長態(tài)勢。其中，地區(qū)生產總值預計同比增長7.7%，規(guī)上工業(yè)增加值預計同比增長9.6%，固定資產投資預計同比增長9.7%。一般公共預算收入完成67.3億元，同比增長10%，均高于省市平均水平。

（二）以加快轉型升級為重點，黃驊港建設發(fā)展實現(xiàn)新突破。圍繞現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)出?？诠δ芏ㄎ唬ψズ酶劭谝?guī)劃、建設、運營，集裝箱、原油、液化、LNG等專業(yè)碼頭和集疏運體系建設加快推進，與天津港、寧波舟山港戰(zhàn)略合作有序展開，渤海投資集團與中遠海運船代有限公司攜手共建綜合港區(qū)物流園，“西北內陸－東南沿?！奔b箱海鐵聯(lián)運示范工程扎實啟動，黃驊港到摩洛哥丹吉爾港的國際直航航線即將開通。神華煤炭港區(qū)獲評3A級景區(qū)，成為全市首個工業(yè)游景區(qū)。黃驊港在全球散貨港口中首次實現(xiàn)全流程無人化作業(yè)，煤炭港區(qū)三期工程獲中國建設工程魯班獎，散貨港區(qū)礦石碼頭一期工程獲水運交通優(yōu)秀設計一等獎，綠色安全評價位列全國沿海港口第一，吞吐量躋身全國沿海港口十強。全年完成吞吐量2.88億噸、集裝箱56.6萬標箱。

（三）以項目開工建設為主線，產業(yè)轉型重塑呈現(xiàn)新勢頭。聚焦新動能新引擎，堅定不移走不依賴總量指標上項目新路，全力打造七大主導產業(yè)。全區(qū)新開工億元以上產業(yè)項目326個，超額完成全年任務目標，占到全市的60.4%，新動能新引擎項目占80%，爭取省級技改項目數(shù)量和資金均居全市第一，北礦高端礦山設備、香港易高等大項目好項目先后落地，滄州渤海新區(qū)成為省市項目觀摩的重點區(qū)域。全區(qū)世界500強和國內500強項目分別達到24個和12個，全球唯一產品和全球規(guī)模最大產品分別達到9個和16個，國內唯一產品和國內規(guī)模最大產品分別達到7個和14個，國際領先和國際首創(chuàng)技術分別達到9個和16個，國內首創(chuàng)和國內領先技術分別達到11個和18個。高新技術產業(yè)增加值同比增長27.1%，33家優(yōu)勢企業(yè)和23個重點技改項目入選滄州市工業(yè)“雙百工程”。黃驊經濟開發(fā)區(qū)成功入選國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體名單，臨港經濟技術開發(fā)區(qū)連續(xù)七年躋身全國化工園區(qū)20強，位列第11位，并首次入圍“累計固定資產投資”單項排名全國化工園區(qū)前五，先后獲評國家級綠色園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)和中國智慧化工園區(qū)試點示范創(chuàng)建單位，渤海新區(qū)在全市的龍頭帶動作用更加凸顯。

（四）以“一港雙城”思路為引領，濱海新城建設邁出新步伐。按照“一主多組團”城市布局，高水準編制全域2400平方公里國土空間規(guī)劃，加快推進現(xiàn)代濱海新城建設?！熬怕啡ネā?、“七河一堤”等城市先導工程全面啟動，津汕高速黃驊北互通改造項目創(chuàng)造了當年開工、當年具備單向通車條件的“新區(qū)速度”，新石碑河和新、老黃南排干清淤整治工程順利完成。集中實施總部大廈、“四館一中心”、三級醫(yī)院等城市重點功能配套項目，“五橫六縱一湖”城市水系完成清淤，起步區(qū)和中捷老城區(qū)實現(xiàn)違建動態(tài)“清零”。堅持把城市建在花園里，結合全域旅游做美城市，全域旅游強勢開局。滄海文化景區(qū)十里金沙灘正式面向國內外開放，恒大文旅城高標準建設，南大港濕地順利通過國家4A級旅游景區(qū)景觀質量專家評審，滄南島滑雪場項目已經投用。滄州市2019年“中國農民豐收節(jié)”暨黃驊冬棗節(jié)被農業(yè)農村部選為“全國70地慶豐收全媒體直播活動”之一。全年主要景區(qū)旅客量達502.4萬人次，同比增長149.4%。滄州渤海新區(qū)先后獲評“中國濱海旅游新興目的地”、“中國最佳運動康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”、“中國最佳品質文化旅游目的地”和2019年全域旅游發(fā)展優(yōu)秀城市，宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代濱海新城快速崛起。

（五）以國家重大戰(zhàn)略為依托，沿海對外開放躍上新臺階。持續(xù)開展京津招商攻堅，新承接京津項目487個，累計承接京津項目1119個，占全市的58%。北京生物醫(yī)藥產業(yè)園簽約項目140個，在建和竣工投產企業(yè)達到48家，被評為“省際合作重點產業(yè)園”。北汽新能源黃驊基地實現(xiàn)萬輛整車下線目標。以中國運載火箭技術研究院系列合作項目簽約落地、天津南開大學滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院掛牌運營為標志，與大院大所大學合作實現(xiàn)重大突破。中國中東歐中小企業(yè)合作論壇正式寫入《中國－中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要》，第二屆合作論壇成功舉辦，論壇規(guī)模、嘉賓層次、籌辦水平、簽約成果全面提升，得到了省市領導和國內外嘉賓高度評價，央視新聞聯(lián)播專題報道，中國－中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)在“一帶一路”建設中的重要橋頭堡作用加快顯現(xiàn)。隨著美國嘉吉總投資2.35億美元的嘉好糧油二期等一批優(yōu)質外資項目跟進落地，多國別、多形態(tài)、多元化開放格局更加生動，全年新簽約億元以上產業(yè)項目和高新技術項目達到847個，預計實際利用外資4.35億美元。

（六）以污染防治攻堅為抓手，生態(tài)環(huán)境建設取得新成效。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動“兩山”理念落地生根。中央和省市環(huán)保督察反饋問題扎實整改，違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治成效明顯，建筑施工工地“368”規(guī)范、企業(yè)違法排放整治、超低排放改造等工作力度持續(xù)增強，農村“雙代”、潔凈安全取暖、生活污水治理等工作有效推進。按照中央和省市部署要求，全力打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，集中開展入海河流劣五類整治，國考重點河流斷面水質均值全部達標。超額完成空氣質量年度考核目標任務，全區(qū)空氣質量綜合指數(shù)達到5.14，同比下降5.34%； PM2.5平均濃度44微克/立方米，同比下降10.2%；全區(qū)二級以上達標天數(shù)235天，同比增加14天，空氣質量全市最好，群眾滿意率由2015年的53.5%躍升到去年的99.3%，渤海新區(qū)獲評“綠色發(fā)展示范城市”和“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”，有關經驗做法入選《2019綠色中國典范安全》，被省政府研究室《專報》刊發(fā)，得到袁桐利常務副省長批示肯定。

（七）以“三深化三提升”為載體，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新活力。堅持“三問”決策制，相關做法被新華網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)等主流媒體報道，得到省委組織部長梁田庚同志批示肯定。落實項目建設“四段式”服務，積極推進容缺承諾制，創(chuàng)造了從土地摘牌到施工許可僅12天的“渤海新區(qū)速度”。嚴格“四個干”和點評問責，從嚴整治不擔當不作為問題，組織開展全方位全要素服務企業(yè)對接會，把企業(yè)家“直通車”開到工地、開進企業(yè)，精準解決影響項目落地和企業(yè)發(fā)展的熱點難點問題，有效激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情。全年新增市場主體10379家，民間投資增長22%，高于全區(qū)固定資產投資增速13個百分點?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到760家，同比增長51%；高新技術企業(yè)達到84家，同比增長83%。滄州渤海新區(qū)被評為2019年中國經濟營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)，連續(xù)兩年獲評“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”。

（八）以開展主題教育和慶祝新中國成立70周年活動為契機，干部隊伍建設展現(xiàn)新氣象。堅持把抓好黨建作為最大的政績，從嚴管黨治黨，持續(xù)正風嚴紀。圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列任務，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，極大提振了全區(qū)上下的愛國熱情和奮進精神，進一步轉化為凝心聚力干事業(yè)、攻堅克難快發(fā)展的強大動能，辦成了多年盼望而未成的大事，解決了很多想解決而沒解決的難題。歷時三年時間，修訂后的《黃驊港總體規(guī)劃》得到省政府正式批復。經過不懈努力，圍填海遺留問題基本解決，新區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整正式獲批，新增建設用地規(guī)模5000畝；中鐵焦化二期問題得到徹底解決。成功抗擊特大臺風“利奇馬”，創(chuàng)造了城市無積水、人員無傷亡、房屋無倒塌、企業(yè)無停產的抗險奇跡。繼圓滿完成新村鄉(xiāng)四村棚改協(xié)議征收后，全面打響依法征收攻堅戰(zhàn)，送溫暖、解民憂，發(fā)揚“四同”精神，下足“三個功夫”，實現(xiàn)了“四個零”和“兩個百分之百”目標，四村棚改圓滿收官，成為我區(qū)征拆的里程碑?！俺繏呙琛惫ぷ鳈C制得到省長許勤、省委副書記趙一德同志的充分肯定。正是有了這樣的精氣神，滄州渤海新區(qū)信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、民生保障、群團統(tǒng)戰(zhàn)等各條戰(zhàn)線亮點紛呈，群眾對重點工作的滿意度達到99.5%，較2015年提升了16.7個百分點。

回顧總結一年來的工作，我們頂住壓力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇、拼搏實干，取得了來之不易、出乎意料的好成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省市委高瞻遠矚、把脈定向、全力支持的結果，也是全區(qū)上下奮進奮斗、社會各界關注關心的結果。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚成績再接再厲，下定決心闊步向前，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷開創(chuàng)新時代滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的嶄新局面。

同志們，在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與新時代高質量發(fā)展的要求相比，與省市打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發(fā)展樣板城市的期待相比，與滄州渤海新區(qū)擁有的多重機遇和優(yōu)勢相比，與先進地區(qū)甚至兄弟縣市百舸爭流、高歌猛進的態(tài)勢相比，我們無論是思想觀念、能力水平，還是奮斗狀態(tài)、實干作風，都還有很大差距，港口、產業(yè)、城市的能級層次還需盡快提升，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展仍有許多短板需要補齊，營商環(huán)境、民生保障還有不少欠賬等等。對此，大家一定要高度重視，在今后工作中，采取有力措施，認真加以解決。

二、自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市委決策部署上來，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是滄州渤海新區(qū)在新的歷史起點上推動高質量發(fā)展的起步之年，既是發(fā)力沖刺的決戰(zhàn)決勝期，也是乘勢躍進的攻堅突破期，還是承前啟后的發(fā)展轉折期，更是大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，更要為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作至關重要、責任重大、意義深遠。

近期召開的中央經濟工作會議和省委九屆十次全會、省“兩會”、市委九屆八次全會對今年工作進行了安排部署。特別是習近平總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話，總攬全局，把握大勢，明確了今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導性，為我們做好今年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們必須要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央對國內外經濟形勢的科學判斷上來，深刻認識到我國仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，自覺服從服務于黨和國家大局，堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面做好“六穩(wěn)”工作，牢牢把握發(fā)展的主動權；必須要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央關于做好經濟工作的重要認識上來，深刻領會、準確把握“四個必須”的深刻內涵和實踐要求，把貫徹新發(fā)展理念作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要尺度，堅決把“三個決不能”落到實處，始終保持發(fā)展的正確方向；必須要把思想和行動高度統(tǒng)一到省委市委對今年工作的部署要求上來，圍繞落實“五個堅持”、“五個確保”和實現(xiàn)“六個突破”，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為滄州打造河海相濟、動能強勁的重要增長極努力奮斗，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北增光添彩；必須要把思想和行動高度統(tǒng)一到省市對滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的新要求新期待上來，在省委九屆十次全會報告中，東峰書記多次強調，要加快推進渤海新區(qū)改革發(fā)展，形成區(qū)域經濟比較優(yōu)勢。市委九屆八次全會把沿海經濟帶建設列為今年工作的“六大突破”之一，楊慧書記、世彤市長對渤海新區(qū)高質量發(fā)展提出具體明確要求，尤其是要求我們必須按照省委、省政府加快渤海新區(qū)高質量發(fā)展《實施方案》，確保實現(xiàn)主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點的目標。這是前所未有、必須完成的光榮使命，更是極具挑戰(zhàn)、必須擔負的重大責任。經過十多年的開發(fā)建設，渤海新區(qū)已經到了全面發(fā)力的時候。面對千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，我們必須拼搏競進、奮勇向前，以千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力，推動沿海經濟帶高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

按照黨中央和省市委決策部署，圍繞省委、省政府集中開展“三創(chuàng)四建”活動的總體要求（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設現(xiàn)代化經濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現(xiàn)代化社會治理體系），將今年工作的總體思路確定為“113579”：就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹黨中央和省委市委決策部署，堅定“一個目標”（確保主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點，打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發(fā)展的樣板城市），把握“一條主線”（項目開工建設），做好“三篇文章”（港口轉型升級、臨港產業(yè)聚集、黃驊新城建設），辦好“五件大事”（國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制、籌辦第三屆中東歐中小企業(yè)論壇、打造京津雄產業(yè)轉移重要承載地、加快“九路三互通”和“七河一堤”建設、深化水污染綜合整治攻堅），深化“七大攻堅”（港口轉型升級、產業(yè)轉型重塑、城市規(guī)劃建設、項目招商突破、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境質量提升、全面深化改革），強化“九個保障”（政治、思想、組織、作風、紀律、能力、制度、人才、政策），堅定走好“以城定港、港城融合、產城共興”高質量發(fā)展新路，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展新局面。

根據(jù)這個總體思路，綜合研判各方面情況，將今年發(fā)展的主要預期目標確定為：地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產投資同比增長都要保9%、爭10%，一般公共預算收入同比增長保12%、爭15%。這些目標的設定，綜合考慮了滄州渤海新區(qū)發(fā)展形勢、面臨機遇和支撐條件，充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調，充分銜接圓滿實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務，全面對標省市提出的主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點的總體要求，兼顧了需要與可能、當前與長遠，既跳腳摘果，又腳踏實地，通過全區(qū)上下拼搏努力是完全能夠實現(xiàn)的，也是必須要實現(xiàn)的。

同志們，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，是我國發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生新變化的必然要求，更是關系滄州渤海新區(qū)發(fā)展全局的一場深刻變革。今年工作中，我們必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展，進一步樹立全面、整體的觀念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來。要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準國際國內科技前沿，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術新產業(yè)，積極吸納和集聚京津及國內外優(yōu)質創(chuàng)新要素資源，全力推進思想理念、體制機制、引智引才等全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的第一動力。要更加注重協(xié)調發(fā)展，既站位省市戰(zhàn)略發(fā)展大局和京津冀協(xié)同發(fā)展全局，把握功能定位、主動對接融入，更堅持規(guī)劃引領，下大力解決產業(yè)布局優(yōu)化、資源科學配置等影響和制約港產城融合發(fā)展的突出問題，最大限度地發(fā)揮滄州渤海新區(qū)整體優(yōu)勢。要更加注重綠色發(fā)展，自覺把綠色作為渤海新區(qū)發(fā)展的底線和底色，作為最大的民生，嚴格“六個更加注重”和“六個堅決不上”，積極探索項目“綠評”制度，發(fā)展綠色港口、打造綠色產業(yè)、建設綠色城市，牢牢守住生態(tài)環(huán)境這條發(fā)展的生命線，堅決把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處。要更加注重開放發(fā)展，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、共建“一帶一路”三大機遇，發(fā)揮港口、區(qū)位、土地三大優(yōu)勢，迅速掀起高水平開放新熱潮，加快構建沿海開放型經濟體系，進一步形成內外聯(lián)動發(fā)展新格局，努力走在全省對外開放前列。要更加注重共享發(fā)展，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不遺余力改善民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境，確保所做的每件事都能讓百姓和投資者露出幸福笑臉，努力使滄州渤海新區(qū)成為本地人為之自豪、外地人心馳神往，尤其是京津人趨之若鶩的好地方。

三、全力打好“七大攻堅戰(zhàn)”，奮力開創(chuàng)滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展新局面

做好今年工作，必須全面貫徹落實省委、省政府《加快滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的實施方案》，堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓重點、補短板、強弱項，在打好“七大攻堅戰(zhàn)”上謀求新的更大突破。

（一）要把發(fā)展國際航線和外貿集裝箱擺上更加突出的位置，在打好港口轉型升級攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。港口是沿海經濟帶的核心資源，加快建設現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)出?？?，是我們必須擔負好的重要戰(zhàn)略任務、重大歷史使命。要堅持規(guī)劃引領，加快落實現(xiàn)有港口總規(guī)，積極謀劃港口控詳規(guī)編制工作，適時啟動郵輪碼頭規(guī)劃研究，高質量構建港口規(guī)劃體系。要加快功能完善，重點推進總投資321億元的集裝箱、原油、LNG、液體化工、滾裝等15個碼頭前期和建設，全力抓好綜合港區(qū)20萬噸級航道改造提升、化工管廊、煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道工程等總投資100億元的18個港區(qū)重點基礎設施項目，協(xié)調推進邯港高速、曲港高速和雄港鐵路等重大交通項目，力爭8個鐵路專用線項目年內開工建設，高質量構建港口功能體系。要深化港口合作，繼續(xù)推進與天津港、寧波舟山港、青島港等實力港口合作，加強與中遠海運航代等國內外知名船代及船公司合作，積極推動海上絲綢之路國際多式聯(lián)運項目（雄安新區(qū)－黃驊港－摩洛哥丹吉爾港），爭取3月中旬實現(xiàn)首航。特別以做大天津港喂給港為切入點，充分發(fā)揮黃驊港集貨、查驗低成本優(yōu)勢，全力把外貿集裝箱做起來，在開辟外貿航線、發(fā)展外貿集裝箱上實現(xiàn)新突破，高質量構建港航協(xié)同發(fā)展體系。要促進港腹聯(lián)動，依托“西北內陸－東南沿?！奔b箱海鐵聯(lián)運示范工程，沿朔黃、太中銀、邯黃三大鐵路干線，先期建設8個內陸港，高質量構建以多式聯(lián)運為中心的港口商貿物流體系。要發(fā)展口岸貿易，加快恢復港口海關監(jiān)管場所，積極申報水果、冷鏈、木材等指定口岸，全力推進黃新歐國際班列常態(tài)運行，確保黃驊港綜合保稅區(qū)年內獲批、封關運營，培育發(fā)展糧油、鋁釩土、汽車進出口等“十大臨港物流交易中心”，努力把黃驊港打造成全國最大的鋁釩土過港港口，高質量構建港口國際貿易功能體系。要建好綠色港口，全面推廣神華煤炭港區(qū)綠色港口建設經驗，加快提升綜合港區(qū)綠色發(fā)展水平，高質量構建綠色循環(huán)低碳港口建設體系。黃驊港全年吞吐量達到3億噸，集裝箱力爭完成100萬標箱。

（二）要把培育壯大高端裝備制造業(yè)擺上更加突出的位置，在打好產業(yè)轉型重塑攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。要加快推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅定不移按照市委市政府部署要求，壯大新動能、培育新引擎，以“萬企轉型”、“六個一”工程、“雙百”工程為抓手，加快傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極超前布局智能汽車、智能裝備等先導性產業(yè)。尤其著眼產業(yè)布局優(yōu)化調整，扎實推進黃驊東興工業(yè)園、南大港城南工業(yè)園等近城企業(yè)搬遷，進一步構建以現(xiàn)代物流、通用航空等“七大主導產業(yè)”為支撐的現(xiàn)代臨港產業(yè)體系，確保新動能新引擎企業(yè)數(shù)量、增加值增速明顯高于全市平均水平。要加快打造“裝備制造強區(qū)”，把發(fā)展高端裝備制造業(yè)放在突出位置，乘借我省鼓勵適港裝備制造產業(yè)向渤海新區(qū)聚集大勢，全力引進和培育重型裝備、冶金裝備、建材裝備、化工裝備、工程機械、農業(yè)機械、海工裝備等產業(yè)，確保引進建設高端裝備制造項目占比達到40%以上，裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)上工業(yè)的10%以上。要加快壯大特色產業(yè)集群，堅持延鏈、補鏈、強鏈，積極承接全省綠色化工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造產業(yè)轉移，打造千億級產業(yè)集群。綠色化工要圍繞打造全國重要化工合成材料基地，突出烯烴和芳烴，加快向綠色新材料轉變。生物醫(yī)藥要圍繞打造國家新型特色原料藥基地，加快向生物制藥、醫(yī)藥制劑、現(xiàn)代中藥等價值鏈高端邁進，向大健康領域拓展。汽車及零部件制造要圍繞打造中國北方重要的汽車制造基地，依托北汽黃驊新能源基地，推進智能化實驗場、二手車交易等多元合作，加快構建汽車全產業(yè)鏈。要加快主題旅游產業(yè)發(fā)展，恒大文旅城上半年要實現(xiàn)部分對外展示，南排河沿海漁村游海防大街環(huán)境要全面提升，確保年內東渡旅游碼頭二期竣工、兒童樂園開工，滄海文化景區(qū)后續(xù)項目、國際漁港城等都要按計劃推進，再掀濱海旅游新高潮，成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)。

（三）要把完善提升城市服務支撐能力擺在更加突出的位置，在打好城市規(guī)劃建設攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。以“一港雙城”重構城市版圖，既要提升港的能級，更要做強城的支撐，通過規(guī)拆建管改并舉、綠亮凈美暢齊抓，加快規(guī)劃建設全面開放、繁榮宜居、綠色智慧的現(xiàn)代化濱海樣板城市，確保通過兩到三年努力，全域城鎮(zhèn)化率達到70%。要高水準高效率編制完成國土空間總體規(guī)劃，省里要求縣級6月底前基本完成，我們必須適度超前，先行打造縣級國土空間規(guī)劃高質量編制樣板，引領帶動整個黃驊新城建設，加快構建“一主多組團”城市布局，唱好新時代滄州“雙城記”。要基本形成城市大交通框架，繼續(xù)推進“九路三互通”等城市先導工程建設，確保G205北段、G337、S330城區(qū)段、石黃高速黃驊東出口、津汕高速黃驊北出口、呂橋出口等工程如期竣工和開工，其他工程全線動工，協(xié)調做好石衡滄港城際開工工作，打造城市第一圈層重大交通體系。要持續(xù)提升城市綜合服務配套功能，集中實施總投資49.6億元的107個市政基礎配套項目和總投資30.7億元的40個公共服務項目，確?！八酿^一中心”開館運營，博愛三級醫(yī)院建成投用，黃驊新市醫(yī)院完成主體，教育、文化、體育等公共服務功能加快提升。同時，要積極謀劃完善城市工業(yè)設計、法律咨詢、金融保險、教育培訓、航運服務等城市高端服務功能，進一步提升城市服務能級。要大力繁榮城市經濟，加快企業(yè)總部建設，積極謀劃城市CBD，抓好奧特萊斯國際購物小鎮(zhèn)、碧桂園商業(yè)街等項目建設，爭取中東歐商務中心年內建成投用；提早謀劃布局高鐵經濟圈，打造城市經濟增長點和活力中心；著力引進知名零售連鎖企業(yè)，提升餐飲、酒店、娛樂等城市產業(yè)層次和水平，加快打造總部經濟聚集區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、國際商務交流區(qū)、高尚生活功能區(qū)等城市高端業(yè)態(tài)聚集區(qū)，培育城市經濟新引擎，展現(xiàn)黃驊新城新活力。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結合文明城、衛(wèi)生城、森林城創(chuàng)建，扎實推進老舊小區(qū)改造、三線入地、交通秩序整治等工作，持續(xù)開展棚改、拆違攻堅行動。確保6月底前全部完成中捷老城區(qū)和新城起步區(qū)棚改任務，黃驊市和南大港產業(yè)園區(qū)也要搶抓機遇，確保列入省市盤子，加快推進實施。要全力抓好城市水系和綠化，重點推進“七河一堤”工程，力爭完成“七河”清淤整治工程。結合綠化渤海新區(qū)大地行動，加大景觀綠化、綠地游園、綠廊花海建設力度，再掀全民義務植樹、共建綠色家園熱潮，進一步打造水綠交融、優(yōu)美宜居的城市生態(tài)環(huán)境。

（四）要把確保項目開工和優(yōu)質外資項目落地擺在更加突出的位置，在打好項目招商攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。要牢牢抓住項目開工這條主線，一切圍著項目開工轉、一切緊盯項目開工干，突出抓好北礦高端裝備、航天長征工業(yè)氣島、北汽鵬龍動力電池等310個計劃開工項目和75個前期項目，加快推進先期謀劃的233個重點基礎配套項目，以高效服務確保高質開工，堅決確保全區(qū)新開工億元以上產業(yè)項目300個以上。要進一步加大全員招商考核力度，把考核的重點放到簽約開工率上，努力做到能開工才簽約、凡簽約必開工，再掀全員招商熱潮，進一步形成謀劃一批、洽談一批、開工一批、建成一批、投產一批的良性循環(huán)，確保全年新簽約億元以上產業(yè)項目500個以上。要把精準招商作為實現(xiàn)項目開工的重要手段，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標收官和雄安新區(qū)產業(yè)集中轉移的招商“黃金期”，持續(xù)開展對接京津雄招商攻堅，亮出京津產業(yè)轉移合作先行區(qū)和雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果轉化基地、清潔能源保障基地金字招牌，在生物醫(yī)藥、汽車及零部件、新材料、高端裝備制造、服裝服飾等領域取得更加豐碩的招商成果，全力打造京津雄產業(yè)轉移重要承載地。要充分發(fā)揮中國－中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)橋頭堡作用，主動深化面向中東歐和歐洲各國及“一帶一路”沿線國家的全方位合作，高水準辦好第三屆中東歐中小企業(yè)合作論壇，抓好美國嘉吉二期、西班牙可迪爾空氣設備等31個優(yōu)質外資項目，帶動和爭取更多優(yōu)質外資項目落戶新區(qū)，確保全年實際利用外資在市下達任務目標基礎上增長10%。要有針對性地加強長三角、珠三角等重點區(qū)域招商，放大新區(qū)比較優(yōu)勢，努力在新一輪“南資北移”中贏得先機。要把提高項目謀劃質量作為力促項目開工的根本保障，著眼高質量發(fā)展《實施方案》落地落實和“十四五”發(fā)展，認真研究謀劃一批大項目好項目，加快謀劃確定一批技改提升項目、二次創(chuàng)業(yè)項目。從現(xiàn)在開始，新區(qū)經發(fā)局就要牽頭著手“十四五”規(guī)劃編制工作，爭取中海油300萬噸油砂加工、200萬噸乙烯等一批事關全局、興區(qū)立區(qū)的重大項目列入省甚至國家規(guī)劃盤子。

（五）要把全面提升創(chuàng)新發(fā)展能力擺上更加突出的位置，在打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“三創(chuàng)四建”活動為載體和抓手，努力打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，讓滄州渤海新區(qū)成為創(chuàng)新的藍海、創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)客的樂園。要繼續(xù)推進與大學大所大院合作，充分發(fā)揮中國運載火箭技術研究院系列項目、南開大學渤海新區(qū)綠色化工研究院、北交大海濱軌道交通實驗基地、清華啟迪滄州生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等優(yōu)質創(chuàng)新資源引領帶動作用，爭取引進和建設一批產業(yè)技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、公共檢驗檢測中心、省部級以上實驗室，引進更多的省內甚至國內高等院校、職業(yè)技術學院落戶新區(qū)。要深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)提質增效工程，確保高新技術企業(yè)新增10家以上、科技型中小企業(yè)增長30%以上。要著力打造國家級中試基地，按照“京津雄研發(fā)、渤海新區(qū)轉化”模式，推進北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產業(yè)基地、中科院微電子產業(yè)園建設，積極對接國家和京津科技成果庫，搭建中試服務平臺、科技成果推廣與綜合服務平臺。要積極發(fā)展數(shù)字經濟，重點推進華為產業(yè)云中心、新華網(wǎng)區(qū)塊鏈等項目，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，加快數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化進程。要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，堅決落實黨中央、國務院近期出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展的“二十八條”，著力在“兩破解、兩強化”上下功夫、出實招、見實效，激勵廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心干事業(yè)、積極謀發(fā)展，努力在新時代展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

（六）要把增強人民群眾幸福感獲得感安全感放在更加突出的位置，在打好環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。要打造“六最”營商環(huán)境，持續(xù)釋放“一章審批”紅利效應，主動承接市級審批、管理、行政執(zhí)法權限和部分省級審批權限，全面落實項目建設容缺承諾制；經常把企業(yè)家“直通車”開進企業(yè)、開到一線，做到幫忙不打擾、解難不添亂；堅決落實企業(yè)開辦提速、減費降稅等政策規(guī)定，讓企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。要打造宜居生活環(huán)境，堅持項目謀劃、資金投入、人才資源向民生領域傾斜，著眼本地群眾和外來投資者、建設者關心關注的操心事、煩心事、揪心事，高質量完成今年40件民生實事，特別是公立幼兒園和小學全覆蓋、江水村村通、“一老一小”、動態(tài)返貧等問題，必須堅決落實好。舉辦首屆元宵燈會、辦好滄州渤海新區(qū)第七屆全民運動會，通過這樣一年接著一年抓、一件接著一件辦，讓每個生活在渤海新區(qū)的人都能共享改革發(fā)展成果，不斷增強獲得感幸福感安全感。要打造良好的生態(tài)環(huán)境，重點落實建筑施工工地368規(guī)范、建筑道路揚塵治理等措施，常態(tài)開展“割荒草優(yōu)環(huán)境”活動，扎實推進農村“雙代”，鞏固來之不易的“渤海新區(qū)藍”。把水污染綜合整治作為頭等大事，嚴格落實河湖長制，加強農村生活污水治理管控，加大入海河流水環(huán)境整治，堅決消除劣五類，確保持續(xù)穩(wěn)定達標，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要打造和諧社會環(huán)境，按照黨中央和省市委打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的部署要求，有效化解信訪隱患，確?！氨本┎蝗?、河北不聚、滄州不鬧”；深化掃黑除惡專項斗爭，加強社會治理和基層管理創(chuàng)新，確保社會持續(xù)穩(wěn)定；堅持隱患就是事故、事故就要處理，持續(xù)開展安全生產大排查大整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。深入實施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等重點領域清理規(guī)范，確保動態(tài)清零。扎實推進依法治區(qū)，把法治理念泛深入貫穿到依法征拆、信訪化解、項目建設、污染治理、安全生產、城市管理、交通整治等各項工作中，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定、每一次執(zhí)法行為、每一起司法案件中感受公平正義。

（七）要把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化放在更加突出的位置，在打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)新的更大突破。省市委高度重視渤海新區(qū)改革發(fā)展，這次省委九屆十次全會明確提出，要把渤海新區(qū)體制改革作為今年沿海經濟帶發(fā)展的四大工程。這方面，我們必須積極主動作為。特別要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實黨中央和省市委改革部署，繼續(xù)深化各項改革，加快探索和建立符合渤海新區(qū)實際、推動高質量發(fā)展急需的制度，加快把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。比如，積極推進人事薪酬制改革，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的充沛活力。比如，持續(xù)放大國家級開發(fā)區(qū)托管效應，最大限度發(fā)揮政策優(yōu)勢；比如，繼續(xù)深化機構改革，加快理順內部職能；再比如，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和基層綜合執(zhí)法改革等等。要通過改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，進一步為高質量發(fā)展注入強大活力和強勁動力。

四、堅持加強黨的全面領導，為圓滿完成高質量發(fā)展目標任務提供堅強保障

事在人為，路在腳下。推動黨中央和省市委決策部署全面落地生根，確保省委、省政府加快滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的《實施方案》盡快開花結果，關鍵要靠全區(qū)上下的共同努力，根本在于黨的全面領導。

（一）要強化政治保障，進一步營造風清氣正干事業(yè)的濃厚氛圍。要持續(xù)興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻讓黨和組織信得過、靠得住、能放心，進一步形成有壓力不壓抑、有分工不分家、有問責不問短、有集中不集權的良好政治生態(tài)。

（二）要強化思想保障，全面掀起解放思想熱潮。要把解放思想作為頭等大事和永恒主題，提升走在前、當先鋒的站位和視野，拿出干大事、創(chuàng)大業(yè)的胸懷和氣魄，保持大發(fā)展、快發(fā)展的狀態(tài)和勇氣，以增長極和新樣板應有的“精氣神”，緊跟新時代，引領新時代，在新的歷史起點上創(chuàng)造滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

（三）要強化組織保障，讓黨的旗幟在攻堅一線高高飄揚。實踐證明，越是任務艱巨繁重，越要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。今年要把農村、社區(qū)、學校、企業(yè)、機關等基層組織建設擺上更加突出的位置。特別要更加注重在棚改征拆、項目招商、信訪維穩(wěn)等攻堅一線，培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)、選用干部，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，讓每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）要強化作風保障，在敢于擔當、勇于斗爭中抓好落實。要認真對標習近平總書記強調的“五個面對”，自覺按照東峰書記要求，經常反思和“四問”，把全部心思和精力用到工作和事業(yè)上，做到敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，在有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)，真正頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?/span>

（五）要強化紀律保障，堅定推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要認真落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強重點領域監(jiān)督，嚴格“日清日結”和黃牌警告，強力推進正風肅紀，在抓早抓小治未病上下功夫，持續(xù)增強各級黨員干部抵制“圍獵”、堅守底線、遠離紅線的政治自覺思想自覺行動自覺，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力把渤海新區(qū)打造成投資凈土、廉潔高地。

（六）要強化能力保障，奮力在省市乃至全國創(chuàng)先爭優(yōu)。要把學習作為滄州渤海新區(qū)的核心競爭力和發(fā)展源動力，加快推進學習型新區(qū)建設，重點在增強“十大能力”上下功夫、見實效、求突破，讓各級干部既有心盡責，又有能盡職，都成為獨擋一面的行家里手。要把能力提升轉化為增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動，各項工作都要在全國找位置、省市找位次、全區(qū)比貢獻，努力在推進渤海新區(qū)高質量發(fā)展中展現(xiàn)一流精神狀態(tài)、創(chuàng)出一流工作業(yè)績。

（七）要強化制度保障，深度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強勁動能。要按照黨中央和省市委推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，結合鞏固拓展主題教育成果，加快建立和完善符合高質量發(fā)展要求的工作制度。比如，繼續(xù)完善“三問”決策制，“四個干”跟蹤問效和定期點評問責，重點領域過程監(jiān)督，動態(tài)增量計分、試用期干部管理等等。特別要用足用好容錯糾錯機制，進一步激發(fā)廣大干部勇于擔當、敢于負責，加快把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，持續(xù)匯聚實干興區(qū)的強大動能。

（八）要強化人才保障，讓渤海新區(qū)成為有志之士實現(xiàn)人生價值的最好舞臺。要堅持五湖四海廣納人才，海納百川為我所用，做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。特別要貫徹落實黨中央和國務院促進人才社會性流動體制機制改革的《意見》，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關、國家企事業(yè)單位渠道，努力讓干事創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。

（九）要強化政策保障，加速激活蟄伏的發(fā)展?jié)摿?/strong>。要全面落實市政府批復的《若干政策規(guī)定》，堅決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，打造誠信政府。要全力推動省委、省政府支持滄州渤海新區(qū)高質量發(fā)展的財政金融、環(huán)境容量等政策落地落實，把這些好政策盡快變成實實在在的措施和成效。要搶抓國家實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的有利時機，加大政府專項債券跑辦力度，謀劃和推動更多項目及時入庫，努力讓政策成為助力滄州渤海新區(qū)崛起騰飛的強勁東風。