《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈招商工作的若干措施的通知》（全文）

2018年8月

一、政策背景

結(jié)合我區(qū)招商選資工作部署，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，實現(xiàn)大企業(yè)頂天立地、羚羊型企業(yè)鋪天蓋地、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善的發(fā)展格局。

二、編制依據(jù)

《惠州市產(chǎn)業(yè)鏈項目招商提升行動實施方案》（惠市商務(wù)函〔2018〕529號）、《惠陽區(qū)推進項目建設(shè)百日攻堅工作實施方案》（惠區(qū)委辦發(fā)電〔2018〕114號）

三、主要內(nèi)容

（一）明確產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)。在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建以智能硬件為核心，先進裝備、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐，生命健康、都市產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、科技金融、供應(yīng)鏈、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的“1+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)項目引進聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)）

（二）支持補鏈、強鏈、延鏈產(chǎn)業(yè)項目落地。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到降低綜合配套成本、提升效率和價值作用的項目，可在進行項目聯(lián)審及研究土地招拍掛條件時，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)項目引進聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）鼓勵特色產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈。支持我區(qū)吉他產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興項目等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對可以整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)質(zhì)吉他企業(yè)，以及可打通一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村振興類項目，在進行項目聯(lián)審及研究土地招拍掛條件時，可針對不同行業(yè)的實際情況適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)項目引進聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）建立招商聯(lián)動機制。區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)環(huán)保局等區(qū)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈項目招商工作，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈招商情況通報及項目研究會，分析存在問題，提出下一步工作意見及建議。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)項目引進聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）發(fā)揮駐深團隊作用。進一步加大對深招商力度，加強駐深招商團隊與各行業(yè)協(xié)會、供應(yīng)鏈行業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)業(yè)鏈整合上有特殊優(yōu)勢團體的對接。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）

（六）加強土地整合規(guī)控力度。在現(xiàn)有土地資源庫的基礎(chǔ)上，進一步清查低效利用、閑置土地等可利用的招商土地資源，注重連片整合開發(fā)。（牽頭單位：區(qū)國土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)）

（七）推動廠房資源庫信息化建設(shè)。適時啟動資源庫信息化建設(shè)，通過導(dǎo)入用水用電、產(chǎn)值稅收等數(shù)據(jù)，實時掌握全區(qū)廠房情況，及時發(fā)現(xiàn)閑置、低效利用廠房，進而優(yōu)化資源配置，盤活閑置廠房。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各鎮(zhèn)）

（八）加強在談項目庫建設(shè)。在項目篩選過程中將單個項目的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力作為一項重要指標(biāo)進行考慮 ， 對產(chǎn)業(yè)鏈上的項目實行全過程密切跟蹤，全力保障優(yōu)質(zhì)項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）

（九）增設(shè)項目來源渠道庫和招商政策法規(guī)庫。在招商過程中不斷積累行業(yè)協(xié)會、商協(xié)會、中介機構(gòu)、專業(yè)展會、政策宣講會等招商資源，收集和更新國家、省、市、縣（區(qū)）以及各行業(yè)、各部門制定的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定等，準(zhǔn)確把握政策，精準(zhǔn)解答投資咨詢。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科技局等部門）

（十）加強對新建產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。提前謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入，堅持產(chǎn)業(yè)園項目和一批入園企業(yè)同步談判、同步簽約。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）

（十一）建立“工改工”審批中的項目先導(dǎo)機制。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，初步確定重點入駐企業(yè)，并圍繞重點企業(yè)儲備一批上下游項目，再根據(jù)企業(yè)需求制定園區(qū)規(guī)劃和廠房設(shè)計方案。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）

（十二）鼓勵“以商引商”完善產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)政府在向工業(yè)項目供應(yīng)土地時，按照較高的產(chǎn)值和稅收標(biāo)準(zhǔn)與項目方簽訂監(jiān)管協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）

（十三）完善產(chǎn)業(yè)鏈招商扶持政策體系。全面梳理、整合、用好我區(qū)已有的總部經(jīng)濟、孵化器、外資扶持等產(chǎn)業(yè)鏈招商可用的扶持政策 ， 形成產(chǎn)業(yè)鏈招商扶持政策的“組合拳”。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟和信息局、區(qū)科技局、區(qū)金融辦）

（十四）規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)中介交易行為。對于土地、廠房在二級市場上通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓形式進行交易的，由相關(guān)部門將我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策告知受讓方。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國土資源分局，各鎮(zhèn)）

（十五）優(yōu)化招商服務(wù)理念。對已落戶的產(chǎn)業(yè)項目實行并聯(lián)審批，推行VIP服務(wù)，組成服務(wù)團隊，為各項目負(fù)責(zé)人提供引導(dǎo)、咨詢、協(xié)辦、代辦等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)行政服務(wù)中心，各鎮(zhèn)）