新鄉(xiāng)市市委書記張國偉在全市對外開放大會上的講話（摘要）

2019年8月

2019年8月18日，新鄉(xiāng)市對外開放大會召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，認真落實全省對外開放大會精神，動員全市上下因時應(yīng)勢、開拓創(chuàng)新，以大開放推動大發(fā)展，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，在譜寫新時代中原更加出彩新篇章中發(fā)揮更大作用、擔(dān)當更大作為。市領(lǐng)導(dǎo)張國偉、王登喜、王新軍、王樂新、邢亞平、馬鎖文、郅曉峰、李剛、薄學(xué)斌、李躍勇、張濤等出席會議。

市委書記張國偉指出，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全市上下開放理念進一步強化、開放型經(jīng)濟深入推進、開放領(lǐng)域和渠道不斷拓展、平臺建設(shè)全面發(fā)力、營商環(huán)境持續(xù)改善，有力促進了體制改革，帶動了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了發(fā)展質(zhì)量。

張國偉強調(diào)，認識決定行動、形勢決定任務(wù)，必須認清形勢、提升站位，切實強化推動高水平對外開放的責(zé)任擔(dān)當。深刻認識到推動高水平對外開放是大勢所趨，更加自覺、堅定地肩負起新時代對外開放的新使命，不斷開辟對外開放新境界；深刻認識到推動高水平對外開放是形勢所迫，緊緊扭住對外開放不放松，堅持全面開放、全域開放，努力構(gòu)建對外開放新格局；深刻認識到推動高水平對外開放是發(fā)展所需，牢固樹立“抓開放就是抓發(fā)展，謀開放就是謀未來”的理念，搶抓機遇，揚長補短、擴大開放，為推動新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展開辟更大空間、注入更強動力。

張國偉強調(diào)，開放帶來進步、封閉必然落后，必須聚焦關(guān)鍵、抓住重點，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。高水平大開放必須思想大解放。要通過加強理論學(xué)習(xí)、外出參觀考察、加強調(diào)查研究解放思想。各級黨委、政府要樹立抓黨建是最大政績的理念，樹牢謀發(fā)展是第一要務(wù)的思想，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展；各級職能部門要敢于打破條條框框，突破思維定勢，主動服務(wù)企業(yè)；企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、發(fā)展方式，推動企業(yè)做大做強。高水平大開放必須開展大招商。要抓好產(chǎn)業(yè)招商，集中力量引進一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高的延鏈、補鏈、強鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；抓好以商招商，充分發(fā)揮好企業(yè)、商會的招商主體作用，吸引更多的客商來我市投資興業(yè)；抓好大員招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到招商一線，開展洽談對接、協(xié)調(diào)解決問題、跟蹤項目落實；抓好親情招商，深入推進新鄉(xiāng)籍在外企業(yè)家回歸工程，鼓勵和引導(dǎo)在外新商回歸創(chuàng)業(yè)；抓好要素保障招商，聚焦資金、土地等問題，創(chuàng)新思維方式，降低企業(yè)成本，增強招商競爭力。高水平大開放必須搭建大平臺。要搭建好綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)平臺，為外向型企業(yè)項目落地發(fā)展提供平臺支撐；搭建好先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)對外開放平臺，吸引匯聚更多域外資金和重大項目落地，持續(xù)提升專業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)；搭建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群式引進、鏈接式轉(zhuǎn)移；搭建好跨境電商片區(qū)平臺，著力打造跨境電子商務(wù)貿(mào)易生態(tài)圈；同時，精心籌備好第二屆高校院所河南科技成果博覽會，不斷提升對外開放水平。高水平大開放必須拓展大領(lǐng)域。拓寬行業(yè)領(lǐng)域開放，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造中原城市群有影響力的金融港，社會事業(yè)領(lǐng)域推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生對外開放。同時，拓寬空間領(lǐng)域開放，主動融入鄭州國際化建設(shè)進程，積極參與國際分工，加強與“一帶一路”重要節(jié)點城市的交流合作；堅持“引進來”和“走出去”并重，推動對外開放“優(yōu)進優(yōu)出”；加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，進一步做大做強外貿(mào)經(jīng)濟。高水平大開放必須培育大動能。要培育開放創(chuàng)新主體，鼓勵引導(dǎo)我市企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)銷鏈，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三新經(jīng)濟”；聚集創(chuàng)新要素資源，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動各類要素資源加快聚集；引進高端創(chuàng)新人才，深入實施“三年行動計劃”，著力引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次創(chuàng)新人才；搶抓新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)帶來的發(fā)展機遇，大力發(fā)展人工智能、5G產(chǎn)業(yè)。

張國偉強調(diào)，環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力，必須對標先進、多措并舉，著力打造近悅遠來的營商環(huán)境。要打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政效率；持續(xù)落實好減稅降費政策，建立健全收費項目“正面清單”管理制度；認真做好企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題。要打造充滿活力的金融環(huán)境，金融機構(gòu)為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充沛的資金支持，政府部門積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，全力推動企業(yè)上市；增進銀企互信，金融機構(gòu)不隨意抽貸、斷貸，企業(yè)及時償還到期貸款；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。打造公平公正的法治環(huán)境，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，降低企業(yè)維權(quán)成本；營造公平競爭的投資環(huán)境，全面實施市場準入負面清單制度；深化行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題；依法維護市場秩序，構(gòu)建規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。要打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公共服務(wù)水平；優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造天藍地綠水清的美好環(huán)境；營造城市人文環(huán)境，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高文化素養(yǎng)；打造政商親清和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

張國偉強調(diào)，工作重在真抓、貴在實干，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，為高水平對外開放提供堅強保證。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把開放招商和優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，完善招商工作機制，落實屬地、部門責(zé)任，形成工作合力；要樹立鮮明導(dǎo)向，在開放一線識別干部、培養(yǎng)干部、選任干部，創(chuàng)新考核方式，強化結(jié)果運用；要提升能力水平，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和招商隊伍熟悉對外開放政策、了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向、把握開放合作契機，真正把好項目引進來；要營造濃厚氛圍，加強對優(yōu)化營商環(huán)境行動的宣傳，大力宣傳在新客商的先進典型，吸引更多客商來我市投資興業(yè)、合作共贏。