十四五規(guī)劃：解讀促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)三大舉措

[摘要]    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定三大舉措促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)：一是將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年；二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；三是對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從今年5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。

        3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定三大舉措促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)：一是將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年；二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；三是對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從今年5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。

        “上述政策對(duì)于疫情過(guò)后的國(guó)內(nèi)車(chē)市穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)是重大利好。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，該利好消息將在一定程度上拉動(dòng)國(guó)內(nèi)整體汽車(chē)銷(xiāo)量，也在一定程度上減輕了車(chē)企前期發(fā)展新能源汽車(chē)的高成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)的信心。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東則認(rèn)為，上述政策主要集中在新能源汽車(chē)、二手車(chē)和柴油貨車(chē)領(lǐng)域，對(duì)新能源汽車(chē)、商用車(chē)及二手車(chē)市場(chǎng)有一定拉動(dòng)作用。

新能源車(chē)企吃“定心丸”

        事實(shí)上，自從2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的信號(hào)后，各地方政府積極響應(yīng)，截至目前，包括廣州、深圳、佛山等多地均已出臺(tái)了汽車(chē)消費(fèi)政策。商務(wù)部甚至五次表態(tài)，“催促”各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等措施，以進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的三大促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)舉措，可謂是為車(chē)市“寒冬”送來(lái)了溫暖?！斑@些政策的核心是推動(dòng)環(huán)保升級(jí)、改善環(huán)境，同時(shí)有力促進(jìn)未來(lái)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，尤其是推動(dòng)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹(shù)說(shuō)。

        在三大政策舉措中，“將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年”備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。此前，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不再對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作上。

        “此次確定新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年，將對(duì)今年的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有一定的促進(jìn)作用，將在一定程度上改善當(dāng)前新能源車(chē)企生產(chǎn)成本過(guò)高的壓力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)車(chē)企向新能源方向轉(zhuǎn)型的決心?！?/span>崔東樹(shù)認(rèn)為，該舉措或?qū)⒋偈刮覈?guó)新能源汽車(chē)在今年達(dá)到160萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)近30%的增長(zhǎng)。

        受疫情影響，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量大幅下降。今年1-2月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成5.4萬(wàn)輛和6.0萬(wàn)輛，同比分別下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退坡的影響，去年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為120.6萬(wàn)輛。

        “新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的延長(zhǎng)，從政策層面給予了國(guó)內(nèi)車(chē)企發(fā)展新能源汽車(chē)的信心?！痹S海東認(rèn)為，“兩年時(shí)間，可以讓國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國(guó)新能源汽車(chē)完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。”

        減稅二手車(chē)將促進(jìn)車(chē)市可持續(xù)發(fā)展

        三大舉措中，對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)減收增值稅，這一項(xiàng)也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

        “它將在三方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：一是可加速二手車(chē)流通，從而直接帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)；二是可直接帶動(dòng)與二手車(chē)相關(guān)的金融保險(xiǎn)、整備翻新、裝飾美容等汽車(chē)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是二手車(chē)?yán)脙r(jià)格優(yōu)勢(shì)可以部分取代中低端新車(chē)的市場(chǎng)需求，從而推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)往中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”崔東樹(shù)說(shuō)。

        據(jù)了解，按照當(dāng)前的增值稅政策，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)二手車(chē)后再銷(xiāo)售，無(wú)論是否有增值收入（價(jià)差收入），都要按照二手車(chē)銷(xiāo)售額全額的2%計(jì)算繳納增值稅，造成了二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)增值稅稅負(fù)大于經(jīng)營(yíng)二手車(chē)毛利的問(wèn)題，導(dǎo)致二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足。

        “此次二手車(chē)交易增值稅調(diào)整后，可以培育經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，增加財(cái)政收入，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹(shù)認(rèn)為，如果減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅，將對(duì)二手車(chē)電商平臺(tái)有很好的促進(jìn)作用。

        數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)二手車(chē)全年交易量為1492.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長(zhǎng)8.76%，新舊車(chē)交易比達(dá)1.73：1。

        “國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次確定的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策多管齊下，從二手車(chē)角度加強(qiáng)置換，同時(shí)鼓勵(lì)新能源、老舊車(chē)輛置換，指向性很明顯，符合未來(lái)汽車(chē)的消費(fèi)趨勢(shì)。”有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

        來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

        原標(biāo)題：解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)三大舉措