伴隨著國(guó)家政策紅利、資金支持和土地紅利的一系列利好推動(dòng)，文旅度假產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)將會(huì)迅速崛起，以特色小鎮(zhèn)為中心的新型產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)創(chuàng)造萬(wàn)億營(yíng)收的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)再迎中央政策紅利

2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確提出，特色小鎮(zhèn)的培育工作將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的有127個(gè)特色小鎮(zhèn)。

12月13日，國(guó)家發(fā)改委再次就推動(dòng)特色小鎮(zhèn)公布重要文件——《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》，這是10月8日國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后又一重大文件。在2個(gè)月左右的時(shí)間，發(fā)改委兩度出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件推動(dòng)特色小鎮(zhèn)，可見(jiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)的高度重視，也可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)各地將會(huì)有更多特色小鎮(zhèn)井噴。

隨著國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)政策的層層遞進(jìn)，各地方政府包括浙江、福建、湖南、貴州、甘肅等多個(gè)地區(qū)都積極響應(yīng)，陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于發(fā)展特色小鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策，政策包含土地紅利、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和資金支持等?！笆濉币?guī)劃綱要中明確提出要在未來(lái)五年中加快發(fā)展中小城市和特色小鎮(zhèn)，由此可見(jiàn)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)會(huì)將成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)期方向。

“特色小鎮(zhèn)”將成為中國(guó)新型產(chǎn)業(yè)風(fēng)口

目前，國(guó)家層面認(rèn)可的特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)總的原則，本身是符合廣義的PPP范疇，即“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個(gè)基本總原則推進(jìn)的。此外，特色小鎮(zhèn)的“產(chǎn)城融合共生”的發(fā)展模式被普遍看作是新型城鎮(zhèn)化的重要實(shí)踐形式，以及中國(guó)式產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)充和升級(jí)，并得到了國(guó)家層面的政策確認(rèn)。

小城鎮(zhèn)內(nèi)需的潛力很大，小城鎮(zhèn)承擔(dān)著補(bǔ)短板的作用。隨著小鎮(zhèn)青年返鄉(xiāng)需求的提升、城市人生活方式的轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)要適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變的發(fā)展機(jī)遇，培育特色小鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的首要內(nèi)容。

不難看出，中國(guó)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展空間非常巨大，伴隨著國(guó)家政策紅利、資金支持和土地紅利的一系列利好推動(dòng)，文旅度假產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)將會(huì)迅速崛起，以特色小鎮(zhèn)為中心的新型產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)創(chuàng)造萬(wàn)億營(yíng)收的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下特色小鎮(zhèn)發(fā)展需多方共同協(xié)作

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，文旅度假產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)正在成為地方政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新方向，同時(shí)也成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的新突破口。培育和發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為國(guó)家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新戰(zhàn)略，既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)，一個(gè)群雄逐鹿的新沙場(chǎng)已經(jīng)鋪陳在面前。

盡管在國(guó)家政策利好的刺激下，特色小鎮(zhèn)的培育構(gòu)建已經(jīng)在全國(guó)遍地撒種，但是能否讓特色小鎮(zhèn)圓滿(mǎn)地遍地開(kāi)花，還需要各地政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、投資商、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等多方共同協(xié)作。

對(duì)于政府而言，將面臨如何挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)、做好小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如何有效組織特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、更好的落地發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。

對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，將面臨如何轉(zhuǎn)型參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，如何與政府通過(guò)PPP合作模式更好地達(dá)到“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同合作體系的問(wèn)題。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，將面臨特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)思路和實(shí)操打法如何運(yùn)用的問(wèn)題。除此之外，投資商的投資機(jī)遇和收益回報(bào)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃等各種問(wèn)題尚待厘清。當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)也是建設(shè)重中之重，諸如民俗、餐飲、孵化器、旅游等業(yè)態(tài)的引入如何與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合也是小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。