從“江淮小邑”到“科創(chuàng)名城”，合肥用資本杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，2024年新招引項(xiàng)目超1500個(gè)，協(xié)議投資額突破6200億元，創(chuàng)近五年新高。

 

合肥新站高新區(qū)，維信諾全球首條8.6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)正酣。這座總投資550億元的顯示產(chǎn)業(yè)巨頭，是合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。從2018年首個(gè)550億元投資落戶，到2024年再次追加同等規(guī)模投資，維信諾在合肥的累計(jì)投資已超千億元。

 

“合肥懂產(chǎn)業(yè)、有魄力、敢投資。”維信諾公共政府事務(wù)部總監(jiān)高遠(yuǎn)峰如此評(píng)價(jià)。在合肥，維信諾實(shí)現(xiàn)了20多項(xiàng)全球“第一”和50多項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”，成為合肥打造“世界級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群”的重要支撐。

 

01 產(chǎn)業(yè)投行模式：合肥招商引資的核心理念

 

合肥的招商引資已超越傳統(tǒng)政策優(yōu)惠模式，形成獨(dú)具特色的“產(chǎn)業(yè)投行”模式。這一模式的核心是將城市視為一個(gè)整體資產(chǎn)，通過資本紐帶和生態(tài)賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的整體提升。

 

2024年，合肥交出了一份亮眼的招商成績(jī)單：全年新招引項(xiàng)目1509個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)6200億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額同比增長(zhǎng)均超15%。更引人注目的是，其中50億元以上重大項(xiàng)目首次突破30個(gè)，標(biāo)志著合肥招商引資實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。

 

合肥市投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“我們正從‘政策洼地’轉(zhuǎn)向‘生態(tài)高地’，通過資本助力、場(chǎng)景開放和制度創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”

 

合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。2024年，全市工業(yè)增加值總量突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3096.6億元，同比增長(zhǎng)12.1%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，居萬億城市首位，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)995戶。

 

02 三大創(chuàng)新機(jī)制：資本+產(chǎn)業(yè)鏈+生態(tài)協(xié)同

 

2.1、資本招商：從“政策優(yōu)惠”到“價(jià)值共創(chuàng)”

 

合肥最具特色的招商創(chuàng)新是以“風(fēng)投思維” 開展資本招商。合肥建投攜手三級(jí)國(guó)資平臺(tái)，在蔚來汽車面臨危機(jī)時(shí)注資70億元，不僅幫助企業(yè)渡過難關(guān)，更帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體落地。

 

這種“國(guó)資領(lǐng)投+社會(huì)資本跟投”的模式已成為合肥標(biāo)配。在京東方項(xiàng)目中，合肥以30億元國(guó)資撬動(dòng)145億元社會(huì)資本；在維信諾550億元投資中，合肥國(guó)資平臺(tái)出資占比80%。

 

國(guó)開聯(lián)招商引資規(guī)劃與培訓(xùn)專家分析認(rèn)為，合肥資本招商的成功在于建立了“論證-決策-退出”閉環(huán)機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目投資前都經(jīng)過專業(yè)盡職調(diào)查，并設(shè)立免責(zé)條款和虧損容忍范圍，既保證決策科學(xué)性，也激發(fā)招商積極性。

 

2.2、鏈?zhǔn)讲季郑寒a(chǎn)業(yè)集群的“滾雪球”效應(yīng)

 

合肥招商引資的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維。在引入京東方后，合肥圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)布局，吸引基板玻璃、偏光片等配套企業(yè)集聚，形成千億級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

 

同樣，在新能源汽車領(lǐng)域，合肥通過引入蔚來中國(guó)總部，帶動(dòng)比亞迪、大眾等龍頭企業(yè)及配套企業(yè)先后進(jìn)駐。2023年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)74萬輛，位居全國(guó)前五，成為全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量第四城。

 

合肥的產(chǎn)業(yè)鏈布局具有高度前瞻性。當(dāng)前，合肥正瞄準(zhǔn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示技術(shù)、光伏與新型儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥與集成電路等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

2.3、創(chuàng)新生態(tài)：從“單一要素”到“全要素賦能”

 

合肥深知產(chǎn)業(yè)培育需要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支撐。合肥擁有12個(gè)大科學(xué)裝置，是全國(guó)大科學(xué)裝置較為集中的城市之一。同時(shí)，合肥大力發(fā)展“科大硅谷”，已落地創(chuàng)新型企業(yè)1391家，匯聚合肥近43%的量子企業(yè)、55%的空天信息企業(yè)。

 

為加速科技成果轉(zhuǎn)化，合肥構(gòu)建了覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全階段的資金鏈。2024年，合肥推出“創(chuàng)投城市計(jì)劃”2.0版，全年開展各類活動(dòng)260場(chǎng)，簽約項(xiàng)目獲得融資額近150億元，同比增長(zhǎng)近50%。

 

03 典型案例剖析：合肥招商模式的實(shí)踐樣本

 

3.1、維信諾：新型顯示產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?/span>”布局

 

合肥市政府在維信諾項(xiàng)目中展現(xiàn)的創(chuàng)新舉措，涵蓋了資本參與模式、生態(tài)體系建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局等多個(gè)維度，形成了系統(tǒng)完整的招商引資創(chuàng)新體系。

 

維信諾在合肥的兩次550億元投資，體現(xiàn)了合肥產(chǎn)業(yè)鏈招商的深度和廣度。2018年，維信諾首個(gè)550億元投資填補(bǔ)了合肥OLED產(chǎn)業(yè)鏈空白；2024年的第二個(gè)550億元投資，則聚焦全球首條8.6代AMOLED生產(chǎn)線，瞄準(zhǔn)即將爆發(fā)的中尺寸市場(chǎng)。

 

這一項(xiàng)目采用ViP技術(shù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能每月3.2萬片玻璃基板，涵蓋手表、手機(jī)、平板、車載等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從單一制造到全場(chǎng)景生態(tài)的跨越。項(xiàng)目投產(chǎn)后將提供近3500個(gè)工作崗位，維信諾在合肥的總就業(yè)崗位將達(dá)到9000個(gè)。

 

在維信諾8.6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目中，合肥市政府通過旗下投資平臺(tái)深度參與項(xiàng)目投資。具體而言，項(xiàng)目首期注冊(cè)資本金20億元中，合肥建翔投資（實(shí)際控制人為合肥市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）和合肥鑫城（實(shí)際控制人為安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政局）合計(jì)出資16億元，占比高達(dá)80%。這種“國(guó)資領(lǐng)投”模式不僅體現(xiàn)了政府對(duì)項(xiàng)目的信心，也大大降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了項(xiàng)目落地的吸引力。

 

這種投資模式源于合肥獨(dú)特的“以投帶引”招商策略。合肥市政府不是簡(jiǎn)單地為項(xiàng)目提供補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，而是作為戰(zhàn)略投資者直接參與項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式與企業(yè)形成利益共同體。這種做法既體現(xiàn)了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的深刻理解，也展示了其敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q策勇氣。

 

合肥市政府在招引維信諾項(xiàng)目時(shí)，沒有局限于單個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，而是著眼于整個(gè)新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。

 

在維信諾落戶之前，合肥已經(jīng)擁有京東方、視涯科技、康寧玻璃等一批龍頭企業(yè)，集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近150家。這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為維信諾的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，降低了企業(yè)的配套成本。正是因?yàn)橛辛诉@樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，維信諾才愿意持續(xù)加大在合肥的投資力度。

 

這種生態(tài)體系的構(gòu)建使得合肥的新型顯示產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)大的集群效應(yīng)。

 

3.2、蔚來中國(guó)總部：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“引爆點(diǎn)”

 

2020年，合肥建投聯(lián)手三級(jí)國(guó)資平臺(tái)籌資70億元，幫助蔚來汽車走出“至暗時(shí)刻”，并將蔚來中國(guó)總部落戶合肥。這一決策不僅挽救了一家創(chuàng)新企業(yè)，更帶動(dòng)了整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在合肥的集聚。

 

蔚來中國(guó)總部落戶后，蔚來將在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立中國(guó)總部，建立總部管理、研發(fā)、銷售服務(wù)、供應(yīng)鏈制造一體化基地，并適時(shí)啟動(dòng)第二制造基地的規(guī)劃建設(shè)。這一項(xiàng)目開創(chuàng)了國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)基金三級(jí)聯(lián)動(dòng)投資重大項(xiàng)目的創(chuàng)新合作典范，如今“國(guó)資領(lǐng)投+社會(huì)資本跟投”的模式已成為合肥標(biāo)配，體現(xiàn)了政府從“政策提供者”到“價(jià)值共創(chuàng)者”的角色轉(zhuǎn)變。

 

這種投資模式建立在深入產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上。合肥市政府不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行財(cái)務(wù)投資，而是作為戰(zhàn)略投資者與企業(yè)形成利益共同體，通過市場(chǎng)化方式共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

3.3、商德陶瓷：“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”賦能專精特新

 

在商德陶瓷的引進(jìn)過程中，創(chuàng)新性地運(yùn)用了“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”的金融招商策略。這一模式通過政府主導(dǎo)的金融平臺(tái)，為企業(yè)提供全鏈條的金融支持。

 

具體而言，興泰控股旗下的興泰資本和興泰擔(dān)保分別通過股權(quán)投資和擔(dān)保貸款相結(jié)合的方式，共同為商德陶瓷提供了4400萬元的資金支持。這種綜合金融服務(wù)有效解決了科技型企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的融資難題，特別是針對(duì)需要長(zhǎng)期資金投入的研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張環(huán)節(jié)。

 

與傳統(tǒng)的銀行貸款相比，“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”模式更具靈活性和適應(yīng)性。它既考慮了企業(yè)的短期資金需求，又兼顧了長(zhǎng)期發(fā)展需要，形成了金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性共振。這種創(chuàng)新金融工具的運(yùn)用，極大地增強(qiáng)了商德陶瓷將總部從深圳遷至合肥的信心。

 

商德陶瓷作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，其總部落地合肥進(jìn)一步強(qiáng)化了半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。截至目前，興泰資本已累計(jì)引入合肥落地項(xiàng)目117個(gè)、簽約投資額882.54億元。

 

04 推廣價(jià)值分析：合肥模式的借鑒意義

 

4.1、制度創(chuàng)新是可復(fù)制的核心

 

合肥成功的精髓不在于具體項(xiàng)目，而在于其制度創(chuàng)新。合肥建立了“全域全要素招商”機(jī)制，搭建“1+4+10+N”招商組織體系，推進(jìn)市直部門橫向聯(lián)動(dòng)、市縣兩級(jí)上下貫通。

 

同時(shí)，合肥推出“項(xiàng)目管家”制度，為項(xiàng)目提供從立項(xiàng)到開工建設(shè)的全流程服務(wù)。美亞光電智能化涂裝鈑金生產(chǎn)基地項(xiàng)目通過水電氣聯(lián)合報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)了一天辦結(jié)的高效服務(wù)。這些制度創(chuàng)新保障了招商引資的科學(xué)性和有效性。

 

4.2、產(chǎn)業(yè)思維是差異化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵

 

國(guó)開聯(lián)招商引資規(guī)劃與培訓(xùn)專家強(qiáng)調(diào)，各地學(xué)習(xí)合肥不能簡(jiǎn)單模仿其做法，而要理解其背后的產(chǎn)業(yè)思維。合肥的每個(gè)重大投資決策都建立在深入理解產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，是“有所為有所不為”的精準(zhǔn)選擇。

 

合肥的發(fā)展證明，城市產(chǎn)業(yè)崛起必須遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)自身在全局和區(qū)域分工中的位置。合肥圍繞“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)腰部項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新簽約項(xiàng)目數(shù)和協(xié)議投資額占比近9成。

 

4.3、耐心資本是長(zhǎng)期主義的保障

 

合肥模式的可復(fù)制性還體現(xiàn)在其 “耐心資本” 理念上。與追求短期回報(bào)的傳統(tǒng)招商不同，合肥愿意投入時(shí)間培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。無論是京東方還是蔚來，合肥都展現(xiàn)了長(zhǎng)期投資的決心和定力。

 

這種“耐心資本”理念，對(duì)于各地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有重要借鑒意義。合肥通過設(shè)立100億元未來產(chǎn)業(yè)基金，3年投入20億元建設(shè)平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以投帶引”。

 

隨著“創(chuàng)投城市計(jì)劃”的深入推進(jìn)，合肥正加速打造科創(chuàng)資本中心。截至2024年底，已有62家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在合肥設(shè)立100家企業(yè)，累計(jì)投資總額達(dá)159.7億美元。僅2024年就新增境外世界500強(qiáng)企業(yè)20家，年度新增數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

 

合肥人口的變化同樣印證了這座城市的“磁吸力”。從2010年到2023年，合肥常住人口從570萬人增長(zhǎng)到985.3萬人，平均每年增長(zhǎng)超30萬人。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)與人口的基石，合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市帶來了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促使高校畢業(yè)生留存率提高，高層次人才加速集聚。

 

合肥的故事證明，城市的崛起并非只能依賴先天稟賦。它的成功為內(nèi)陸城市提供了破局樣本。當(dāng)然，復(fù)制“合肥模式”需因地制宜——既需要政府的戰(zhàn)略定力與執(zhí)行力，也離不開對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的敏銳洞察。

 

但無論如何，合肥的實(shí)踐傳遞了一個(gè)清晰信號(hào)：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，敢于“押注未來”的城市，終將贏得未來。

 

附：國(guó)開聯(lián)研究中心《產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商專題培訓(xùn)系列課程方案》

 

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《資本招商及并購招商策略與實(shí)操》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《產(chǎn)園園區(qū)招商引資及運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商策略與實(shí)務(wù)》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《基于城投平臺(tái)核心職能的園區(qū)資產(chǎn)盤活與招商策略》

 

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資策略》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)遇展望》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《基于宏觀經(jīng)濟(jì)與招商政策的創(chuàng)新招商頂層設(shè)計(jì)思想》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《數(shù)字化招商實(shí)踐路徑與AI應(yīng)用破局實(shí)戰(zhàn)》

 

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、招商與運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活與二次招商策略》

國(guó)開聯(lián)培訓(xùn)課程《產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資落位流程解析與運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系構(gòu)建》

 

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