日前,國開聯(lián)研究中心發(fā)布 全國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策發(fā)展洞察月刊——《產(chǎn)業(yè)鏈》2025年06月刊,對全國宏觀與地方層面產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策進行梳理研判。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)鏈》2025年06月刊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2025年5月,全國省級行政區(qū)共出臺34項主要產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策,整體呈現(xiàn)出“東西分化與賽道集中”的趨勢。
東部創(chuàng)新策源:長三角、粵港澳政策占比52%,聚焦數(shù)字經(jīng)濟與制度型開放。例如江蘇推出14條專精特新措施,構建“小巨人→科技型中小企業(yè)→專精特新”梯度培育鏈;深圳發(fā)布全國首個《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營規(guī)范》,推動園區(qū)管理標準化。
西部場景突破:川渝、西北地區(qū)主攻低空經(jīng)濟、綠電算力等新賽道。四川設立低空經(jīng)濟子基金,支持eVTOL整機研發(fā);甘肅在12個縣區(qū)建立糞肥還田追溯機制,探索農業(yè)綠色循環(huán)模式。
政策工具升級:從單一補貼轉向“技術攻關-資本賦能-場景開放”全鏈條設計(如安徽“科技星火貸”、河北外資用地價格降至70%)。
一、在重點領域政策布局方面:
1. 科技創(chuàng)新與前沿產(chǎn)業(yè)
低空經(jīng)濟制度化:四川對通用機場建設及無人機物流場景開放提供專項補貼,eVTOL整機研發(fā)補貼達2000萬元,推動西部低空經(jīng)濟高地建設。
智算云生態(tài)構建:浙江明確2027年公共云智算規(guī)模60EFlops目標,重點突破十萬卡超大規(guī)模集群技術,培育100家“智算云企”標桿。
腦機接口產(chǎn)業(yè)化:四川啟動國家級腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,聚焦醫(yī)療健康、工業(yè)控制等場景,突破腦信號采集關鍵技術。
2. 綠色發(fā)展與低碳轉型
制造業(yè)綠色改造:
廣東對國家級綠色工廠獎勵100萬元,深圳按梯次給予綠色工廠最高50萬元獎勵。
北京通州區(qū)對制造業(yè)減排技術改造按總投資30%補貼,單個項目最高500萬元。
能源結構優(yōu)化:
內蒙古要求分散式風電項目配套儲能,并網(wǎng)周期壓縮至18個月以內;
四川在阿壩、甘孜布局萬卡級綠電算力集群,PUE降至1.15。
3. 企業(yè)賦能與營商環(huán)境
中小企業(yè)分層培育:
廣東珠三角小微企業(yè)升級規(guī)上企業(yè)獎補5萬元/家,粵東西北地區(qū)20萬元/家;
江蘇專精特新“小巨人”企業(yè)獎補100萬-120萬元。
法治化保障突破:
北京嚴禁無資質人員執(zhí)法,推行“掃碼檢查”減少企業(yè)干擾;
黑龍江將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入優(yōu)先立法計劃,以法律固化改革成果。
二、在“區(qū)域協(xié)同與開放創(chuàng)新”方面
1. 跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化
京津冀一體化:河北支持雄安新區(qū)爭創(chuàng)國家服務業(yè)擴大開放試點,外資工業(yè)項目土地出讓底價降至70%,環(huán)評審批開辟“綠色通道”。
成渝雙城聯(lián)動:共建“電走廊”“智行走廊”,重慶推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,新增3個超5億元產(chǎn)業(yè)帶。
2. 制度型開放突破
數(shù)據(jù)跨境流動:海南自貿港開展數(shù)據(jù)跨境流動負面清單2.0版壓力測試,探索國際規(guī)則對接。
貿易模式創(chuàng)新:重慶建設30個市級數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)園,推動“制造+服務”雙輪出海。
三、在“政策效能與實施保障”方面
湖南首創(chuàng)“首接負責制”:企業(yè)訴求受理、轉辦、反饋全流程限時閉環(huán),要求100%響應合理訴求。
河南“萬人助萬企”:分級組建政策宣講團,開展制造業(yè)、服務業(yè)專題培訓,破解政策“知而不享”困境。
附:2025年05月,全國省級行政區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展政策一覽及解讀
05/01
四川省政府辦公廳發(fā)布:《關于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施》提出:刺激經(jīng)濟回升與消費復蘇,明確21條措施:消費信貸貼息(汽車、家電等)、創(chuàng)業(yè)貸款額度提升(個人至50萬/企業(yè)至600萬)、重點工業(yè)項目激勵(設備投資5%補貼)。
——解讀:四川政策“組合拳”力度大,短期刺激與長期轉型并重。
05/01
浙江省人民政府發(fā)布:《關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策(2025年版)》提出:統(tǒng)籌推進新質生產(chǎn)力發(fā)展,明確安排161億支持制造業(yè):布局新質生產(chǎn)力賽道(AI、生物醫(yī)藥等);設備更新再貸款400億;培育專精特新“小巨人”300家。
——解讀:浙江政策系統(tǒng)性突出,資金導向明確,被譽“地方經(jīng)濟治理范本”。
05/06
安徽省人民政府發(fā)布:《關于推動新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質增效(2.0版)的意見》提出:升級新興產(chǎn)業(yè)招商與培育機制,明確打造產(chǎn)業(yè)集聚高地、激活數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新招引模式;構建“政產(chǎn)學研金服用”融合生態(tài)。
——解讀:安徽2.0版政策突出“精準招引”,強化長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
05/07
山西省人民政府辦公廳發(fā)布:《山西省生活性服務業(yè)發(fā)展行動方案》提出:推動生活性服務業(yè)提質增效,明確文旅、體育、康養(yǎng)等重點領域發(fā)展路徑;要求提升政務服務便利化水平,優(yōu)化涉企檢查流程。
——解讀:山西聚焦民生消費升級,政策突出“服務+監(jiān)管”雙軌并進。
05/08
河南省相關部門發(fā)布:《河南省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展維護公平競爭專項行動方案》提出:破除民營經(jīng)濟市場準入壁壘,明確嚴查行政壟斷、地方保護行為,建立全省統(tǒng)一涉企投訴響應平臺,強化政策直達效率。
——解讀:河南力推“非禁即入”,民企呼吁政策需配套執(zhí)行細則。
05/08
河南省人民政府發(fā)布:《河南省萬人助萬企幫扶機制工作方案》提出:完善企業(yè)幫扶體系,明確分級組建政策宣講團,開展制造業(yè)、服務業(yè)、科技創(chuàng)新等專題政策培訓
——解讀:河南建立“政策直達”機制,提升惠企政策觸達效率
05/08
河南省人民政府發(fā)布:《河南省萬人助萬企幫扶機制工作方案》提出:完善企業(yè)幫扶體系,明確分級組建政策宣講團;開展制造業(yè)、服務業(yè)、科技創(chuàng)新專題培訓
——解讀:河南建立“政策直達”機制,破解企業(yè)“知而不享”困境
05/09
廣東省工信廳發(fā)布:《廣東省促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模專項資金政策》提出:支持小微企業(yè)轉型升級,明確珠三角企業(yè)獎補5萬元/家,粵東西北20萬元/家;專精特新“小巨人”企業(yè)獎補100萬-120萬元/家
——解讀:廣東精準梯度培育企業(yè),強化區(qū)域協(xié)調發(fā)展
05/09
廣東省工信廳發(fā)布:《廣東省促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模專項資金政策》提出:梯度培育中小企業(yè),明確珠三角企業(yè)獎補5萬元/家,粵東西北20萬元/家;專精特新“小巨人”企業(yè)獎補100萬-120萬元/家
——解讀:廣東強化區(qū)域協(xié)調,破解小微企業(yè)升級瓶頸
05/09
四川省經(jīng)信廳發(fā)布:《四川省腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)攻堅突破行動計劃》提出:培育未來產(chǎn)業(yè)新集群,明確2027年建成國家級腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);突破腦信號采集等關鍵技術;打造醫(yī)療健康、工業(yè)控制場景
——解讀:四川布局“人機共生”前沿領域,搶占科技制高點
05/12
內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局等7部門發(fā)布:《關于依法處置牟取不正當利益投訴舉報行為的指導意見(試行)》提出:規(guī)范涉企投訴舉報行為,明確建立牟取不正當利益行為的認定標準,強化依法行政與營商環(huán)境保護協(xié)同機制。
——解讀:內蒙古創(chuàng)新監(jiān)管方式,遏制惡意投訴對企業(yè)經(jīng)營的干擾。
05/12
四川省發(fā)改委發(fā)布:《四川省支持低空經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》提出:建設西部低空經(jīng)濟發(fā)展高地,明確支持通用機場建設;拓展通航載人運輸、無人機物流場景;設立低空經(jīng)濟子基金
——解讀:四川搶占低空經(jīng)濟新賽道,培育千億級產(chǎn)業(yè)集群
05/13
甘肅省農業(yè)農村廳發(fā)布:《甘肅省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點方案》提出:推進農業(yè)綠色低碳轉型,明確在肅州區(qū)等12縣區(qū)開展試點,建立糞肥還田全程追溯機制(新增:網(wǎng)頁5補充)
——解讀:甘肅探索生態(tài)農業(yè)新模式,助力“雙碳”目標實現(xiàn)
05/13
甘肅省農業(yè)農村廳發(fā)布:《甘肅省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點方案》提出:推動農業(yè)綠色低碳轉型,明確在肅州區(qū)等12縣區(qū)建立糞肥還田追溯機制;培育專業(yè)化服務主體
——解讀:甘肅探索“生態(tài)+農業(yè)”融合,助力“雙碳”目標
05/15
江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布:《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2025版)》提出:打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,明確推出150項改革任務,覆蓋跨境貿易、融資服務、政務服務等領域,強調“一網(wǎng)通辦”覆蓋率超95%。
——解讀:江蘇連續(xù)五年升級營商方案,被視作“地方版營商環(huán)境白皮書”。
05/15
河北省商務廳、發(fā)改委發(fā)布:《河北省2025年穩(wěn)外資工作措施》提出:擴大外資引進與優(yōu)化服務,明確支持石家莊、雄安新區(qū)爭創(chuàng)國家服務業(yè)擴大開放試點;外資工業(yè)項目土地出讓底價可降至70%;開辟環(huán)評“綠色通道”
——解讀:河北強化外資用地保障,被評“環(huán)京區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢”
05/20
江蘇省政府辦公廳發(fā)布:《關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》提出:強化專精特新企業(yè)培育,明確14條舉措加大制造強省資金支持;分層培育“小巨人”→科技型中小企業(yè)→專精特新企業(yè)。
——解讀:江蘇鞏固制造業(yè)優(yōu)勢,政策覆蓋企業(yè)全生命周期。
05/20
湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調小組發(fā)布:《湖南省營商環(huán)境訴求辦理實施辦法(試行)》提出:構建營商環(huán)境訴求閉環(huán)管理機制,明確訴求受理、轉辦、反饋時限,建立“首接負責制”,要求100%響應企業(yè)合理訴求。
——解讀:湖南首創(chuàng)省級訴求辦理規(guī)范,企業(yè)期待“說了有人管、管了有結果”。
05/20
江蘇省政府辦公廳發(fā)布:《江蘇省關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》提出:強化專精特新企業(yè)培育,明確14條舉措加大制造強省資金支持;分層培育“小巨人”→科技型中小企業(yè)→專精特新企業(yè)
——解讀:江蘇鞏固制造業(yè)優(yōu)勢,政策覆蓋企業(yè)全生命周期
05/20
江蘇省政府辦公廳發(fā)布:《江蘇省關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》提出:強化企業(yè)全生命周期培育,明確14條舉措加大制造強省資金支持;分層培育“小巨人”→科技型中小企業(yè)→專精特新企業(yè)
——解讀:江蘇鞏固制造業(yè)優(yōu)勢,政策精準度獲企業(yè)高度認可
05/21
北京城市副中心管委會發(fā)布:《關于支持北京城市副中心“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展實施指南》提出:專項扶持專精特新企業(yè),明確公布8大支持方向(含技術研發(fā)、融資對接等)。
——解讀:副中心打造創(chuàng)新高地,政策精準度受企業(yè)關注。
05/22
湖北省人民政府辦公廳發(fā)布:《關于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》提出:破解中小企業(yè)發(fā)展難題,明確針對成本壓力、融資難、市場開拓等5大核心問題出招,如擴大擔保覆蓋、簡化維權流程。
——解讀:湖北直擊中小企業(yè)痛點,政策務實性獲好評。
05/22
吉林省相關部門發(fā)布:《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》提出:平衡安全生產(chǎn)監(jiān)管與企業(yè)減負,明確嚴格執(zhí)行涉企行政檢查規(guī)范,推行包容審慎監(jiān)管,要求檢查程序合法化、透明化。
——解讀:吉林在安全監(jiān)管中體現(xiàn)“溫度”,避免過度執(zhí)法影響企業(yè)運營。
05/22
湖北省人民政府辦公廳發(fā)布:《湖北省關于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》提出:破解中小企業(yè)發(fā)展難題,明確針對成本壓力、融資難等5大問題出招,擴大擔保覆蓋、簡化維權流程
——解讀:湖北直擊中小企業(yè)痛點,政策務實性獲好評
05/22
寧夏自治區(qū)政府發(fā)布:《寧夏回族自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破行動計劃》提出:培育特色產(chǎn)業(yè)新動能,明確聚焦葡萄酒、枸杞精深加工、算力產(chǎn)業(yè);建設“中國算力之都”基礎設施
——解讀:寧夏以“小產(chǎn)業(yè)”撬動“大市場”,探索欠發(fā)達地區(qū)差異化路徑
05/23
江西省發(fā)改委發(fā)布:《江西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“五大行動”實施方案》提出:優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,明確開展政策落地、融資暢通、市場準入等五大行動,破解民營經(jīng)濟堵點。
——解讀:江西聚焦法治化營商環(huán)境,推動民營經(jīng)濟從“活下來”到“活得好”。
05/25
福建省人民政府辦公廳發(fā)布:《福建省提振消費專項行動實施方案》提出:激發(fā)消費市場活力,明確提出30項具體措施,涵蓋文旅、住房、零售等領域,要求優(yōu)化消費領域營商環(huán)境。
——解讀:福建政策直指消費復蘇短板,被評“既促短期回暖,又重長期生態(tài)”。
05/26
山西省發(fā)改委、財政廳發(fā)布:《山西省關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的通知》提出:規(guī)范涉企收費行為,明確集中公示2013年以來中央及地方降費措施,方便企業(yè)查詢監(jiān)督
——解讀:山西強化收費透明度,破解企業(yè)“隱形負擔”
05/27
北京市政府發(fā)布:《北京市關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》提出:優(yōu)化法治化營商環(huán)境,明確禁止無資質人員執(zhí)法;推行“掃碼檢查”及非現(xiàn)場監(jiān)管;嚴控重復檢查
——解讀:以法治化手段根治“亂檢查”痼疾,打造“無事不擾、有需必應”的營商環(huán)境
05/27
上海市金山區(qū)政府發(fā)布:《上海市金山區(qū)建設“15分鐘公共法律服務圈”實施方案》提出:提升基層法治服務能力,明確集成律師、公證、調解等資源;推動服務嵌入社區(qū)、園區(qū);打造“線上+線下”融合體系
——解讀:上海探索園區(qū)法治服務標準化,助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營
05/28
重慶市人民政府辦公廳發(fā)布:《重慶市數(shù)字貿易和服務貿易高質量發(fā)展行動方案》提出:提升數(shù)字貿易與服務貿易競爭力,明確2025-2029年數(shù)字貿易年均增10%;建設30個市級數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)園;推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,新增3個年進出口超5億元產(chǎn)業(yè)帶。
——解讀:強化重慶西部數(shù)字貿易樞紐地位,助力“重慶造”出海。
05/29
浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布:《關于促進智算云創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(2025—2027年)》提出:構建智算云創(chuàng)新體系,明確到2027年:公共云智算規(guī)模60EFlops;突破十萬卡超大規(guī)模集群技術;培育100家“智算云企”;打造300+應用場景。
——解讀:推動浙江成為全球智算云技術高地,加速AI與實體經(jīng)濟融合。
05/30
黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布:《黑龍江省政府2025年度立法工作計劃》提出:以法治保障高質量發(fā)展,明確優(yōu)先推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》等立法,聚焦旅游業(yè)、電力、稅費征管等領域制度完善。
——解讀:黑龍江通過立法固化改革成果,釋放穩(wěn)定政策預期信號。
05/30
黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布:《黑龍江省政府2025年度立法工作計劃》提出:法治保障高質量發(fā)展,明確優(yōu)先推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》立法;完善旅游、電力等領域制度
——解讀:黑龍江以立法固化改革,釋放長期穩(wěn)定政策信號
關于 國開聯(lián)《產(chǎn)業(yè)鏈》月刊
月刊——《產(chǎn)業(yè)鏈》是由國開聯(lián)研究中心產(chǎn)業(yè)鏈咨詢團隊開發(fā)出品的全國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展洞察類期刊,于每月上旬發(fā)布,旨在梳理上個月國家和各地在“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟”領域的戰(zhàn)略部署和行動路線,以幫助讀者更好的理解、實踐“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟”布局。
關于 國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策監(jiān)測服務
國開聯(lián)“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策監(jiān)測”服務重點由兩部分構成,一是標準化服務,即“全國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策監(jiān)測月刊”;二是定制化服務,即分地區(qū)、分領域、分機構的專項政策監(jiān)測服務。
關于 國開聯(lián)研究中心
國開聯(lián)研究中心是一家綜合性的咨詢服務機構,業(yè)務涵蓋“產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、可持續(xù)發(fā)展、定制培訓課”三大版塊,專注于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、招商圖譜、營商環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展(ESG & 碳中和)、大數(shù)據(jù)等領域的研究、咨詢和培訓服務。成功案例遍及全國30個省級行政區(qū),連續(xù)獲得客戶信賴與委托。
官網(wǎng):www.green-book.cn
關注 國開聯(lián)微信公眾號 了解更多
聯(lián)系我們:0755-8324 7679
微信交流:
中亞哈烏兩國深度商務考察團招募公告(2025年12月期)
2025.12.01元.出海 · 商務考察團
中亞地區(qū)正以“年輕人口+資源紅利+政策開放”組合優(yōu)勢,成為全球價值鏈重構的關鍵一環(huán)。
生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)招商圖譜(招商地圖)系列
2025.06.12面議元.醫(yī)藥健康
按照“4.0版招商地圖”的研究邏輯,綜合推出的一款“普惠型招商地圖”產(chǎn)品。
中醫(yī)藥行業(yè)研究報告(綜合) 2024
2024.01.0529800元.生命健康
《報告》重點由中藥材種植、中藥制造和中醫(yī)大健康服務三大部分組成,全面呈現(xiàn)中醫(yī)藥行業(yè)投資價值與未來趨勢。
中山推進粵港澳大灣區(qū)建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國開聯(lián).區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 中山作為灣區(qū)重要節(jié)點城市,如何搶抓政策紅利,爭建灣區(qū)戰(zhàn)略性平臺,承接中心城市轉移產(chǎn)業(yè),共享中心城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源與平臺,以達至中山“灣...
寧夏先進制造業(yè)招商行動計劃 國開聯(lián).招商圖譜與項目包裝 我單位受托制定寧夏全區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)招商行動計劃,深度剖析全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基礎、結構和產(chǎn)業(yè)承載優(yōu)勢,明確自治區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與未來招...
九省市如何借招商地圖(圖譜)實施專業(yè)招商? 國開聯(lián).產(chǎn)業(yè)鏈招商與鏈長制 產(chǎn)業(yè)招商引資專業(yè)化、精細化、市場化已漸成業(yè)界共識,然而,如何實施專業(yè)化招商,如何進行精細化部署,又如何借助市場化的手段來提高招商引資實效...
產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜與招商地圖,區(qū)別在哪里? 國開聯(lián).產(chǎn)業(yè)鏈招商與鏈長制 招商工作越來越趨于專業(yè)化、精準化和市場化,招商從業(yè)者也越來越意識到產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)化的重要性。
招商引資項目評估 國開聯(lián).產(chǎn)業(yè)鏈咨詢 第三方獨立評估,助力項目落地。
海外招商圖譜編制 國開聯(lián).產(chǎn)業(yè)鏈咨詢 海外產(chǎn)業(yè)鏈招商,如何實現(xiàn)從“粗放式尋訪”向“專業(yè)化對接”戰(zhàn)略躍遷?