全國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策洞察月刊——《產(chǎn)業(yè)鏈》2025年04月刊日前發(fā)布，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)鏈》2025年04月刊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，最上層發(fā)布主要產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟宏觀政策5項，部門層面發(fā)布主要產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟政策26項。

具體如下：

——最上層

4月28日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》：深化自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放，提出5年目標：擴大規(guī)則、規(guī)制等制度型開放；允許外資參與電影后期制作、港澳醫(yī)生執(zhí)業(yè)等；推動數(shù)據(jù)跨境流動

4月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》：健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提出三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老補短板等舉措，明確2029/2035年階段目標

4月22日，國務(wù)院發(fā)布《穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》：統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風險，五大領(lǐng)域21項措施：擴大以工代賑、設(shè)立新型政策性金融工具、推動汽車消費擴容、鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定等

4月11日，國務(wù)院發(fā)布《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》：擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放，新增大連等9個試點城市，取消應(yīng)用商店外資股比限制，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境游，探索數(shù)據(jù)跨境流動機制

4月7日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興，提出八項重點任務(wù)：糧食安全、科技裝備創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)升級、深化國際合作、城鄉(xiāng)融合等；中央預(yù)算向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜

——部門層面

4月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》：推動虛擬電廠規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，聚合分布式資源參與電力交易，完善新能源就近交易價格機制，增強電力保供能力

4月28日，工信部發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦工作的通知》：推動節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用與設(shè)備更新，重點支持鋼鐵、石化、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的工藝革新及智能裝備；要求技術(shù)裝備連續(xù)穩(wěn)定運行一年以上，并具備成熟案例

4月28日，國家衛(wèi)健委等四部門發(fā)布《關(guān)于開展“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動（2025-2027年）的通知》：提升兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)能力，提出三年目標：2027年兒童重大疾病區(qū)域救治全覆蓋；90%基層醫(yī)療機構(gòu)提供兒科診療服務(wù)；擴大精神衛(wèi)生專科醫(yī)院覆蓋，建立心理援助熱線。

4月28日，中國人民銀行等5部門發(fā)布《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》：深化自貿(mào)區(qū)金融開放，允許外資金融機構(gòu)開展新金融服務(wù)，支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新

4月26日，商務(wù)部等6部門發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》：提升入境消費便利化，離境退稅起退點降至200元，現(xiàn)金退稅限額提至2萬元，全流程電子化

4月25日，文旅部發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年全國文化和旅游消費促進活動的通知》：激發(fā)文旅消費潛力，優(yōu)化出行服務(wù)，圍繞勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)點推出消費券、特價機票；支持景區(qū)延長開放時間，推動“航空+文旅”產(chǎn)品創(chuàng)新

4月25日，人社部等三部門發(fā)布《關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》：促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，17項措施包括國有企業(yè)增人增資政策延續(xù)至2026年、開發(fā)城鄉(xiāng)基層崗位、實施“雙千”職業(yè)能力提升計劃。

4月25日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于暫停進口KYOWA HAKKO BIO CO.,LTD.谷胱甘肽等5個原料藥的公告》：強化藥品安全監(jiān)管，暫停日本某企業(yè)生產(chǎn)的5種原料藥進口，要求口岸部門停止發(fā)放通關(guān)單。

4月25日，中國人民銀行等發(fā)布《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》：提升跨境金融便利化水平，優(yōu)化匯率避險服務(wù)、強化融資支持，推進跨境結(jié)算效率提升

4月24日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》修訂版：促進入境消費，離境退稅起退點降至200元，現(xiàn)金退稅限額提至2萬元，實現(xiàn)全流程電子化

4月24日，海關(guān)總署等20部門發(fā)布《跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》：優(yōu)化跨境貿(mào)易全流程服務(wù)，涵蓋5大領(lǐng)域29項措施：擴大鋰電池出口監(jiān)管創(chuàng)新試點、支持保稅檢測業(yè)務(wù)、推進航空口岸“空側(cè)直通”監(jiān)管、探索數(shù)據(jù)跨境互認。

4月24日，工信部等七部門發(fā)布《醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實施方案（2025-2030年）》：推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化升級，提出兩階段目標：2027年全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化取得突破，2030年規(guī)上企業(yè)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型全覆蓋。

4月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2025年全國碳排放權(quán)交易市場有關(guān)工作的通知》：擴大碳市場覆蓋范圍，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管，發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場；嚴查數(shù)據(jù)造假，開展企業(yè)全覆蓋培訓(xùn)

4月21日，國家聯(lián)采辦發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善國家組織藥品集中采購中選企業(yè)聯(lián)系人信息公開的公告》：規(guī)范藥品集采管理，要求第7-10批國采中選企業(yè)動態(tài)更新聯(lián)系人信息，確保采購流程透明可追溯。

4月18日，科技部發(fā)布《國家科學技術(shù)獎勵條例實施細則（修訂草案征求意見稿）》：強化科技獎勵導(dǎo)向，提升學術(shù)自主性，新增“鼓勵優(yōu)先在國內(nèi)期刊發(fā)表成果”條款，優(yōu)化科研評價體系；明確人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)為重點獎勵領(lǐng)域

4月17日，商務(wù)部發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》：優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升利用外資質(zhì)量，提出20條措施：擴大電信/醫(yī)療/教育試點開放、修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、便利外資并購、支持外資參與新型工業(yè)化

4月17日，商務(wù)部等9部門發(fā)布《服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動2025年工作方案》：擴大服務(wù)消費規(guī)模，培育新業(yè)態(tài)，覆蓋餐飲、旅游、健康消費等48項任務(wù)，推動旅游列車、跳傘飛行等新場景發(fā)展；聚焦“一老一小”民生需求，強化家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域支持

4月17日，工信部發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》：強化工業(yè)領(lǐng)域能耗監(jiān)管，對鋼鐵、水泥等行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察，嚴查低效設(shè)備淘汰

4月16日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》：優(yōu)化市場準入環(huán)境，擴大制度型開放，刪減8條全國性準入限制，放開無人駕駛航空器、電子煙等新業(yè)態(tài)準入；新增數(shù)據(jù)跨境流動、民營經(jīng)濟促進法等領(lǐng)域的規(guī)范要求

4月15日，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展2025年國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備推薦工作的通知》：推動工業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用，覆蓋鋼鐵、石化、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，要求技術(shù)裝備連續(xù)穩(wěn)定運行一年以上

4月14日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》：推動煤電清潔化、智能化轉(zhuǎn)型，提出21項舉措，首次納入中低負荷能效、啟停調(diào)峰等指標，推動煤電技術(shù)標準體系完善。

4月10日，人社部等三部門發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策措施的通知》：穩(wěn)就業(yè)保民生，延續(xù)技能提升補貼（最高2000元），擴大以工代賑范圍，強化就業(yè)公共服務(wù)

4月9日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)工作的通知》：推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合，計劃到2030年建設(shè)100個高質(zhì)量戶外運動目的地，支持中央預(yù)算內(nèi)投資符合條件的項目

4月8日，工信部發(fā)布《2025年工業(yè)和信息化標準工作要點》：健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)標準體系，制定1800項以上行業(yè)標準，布局元宇宙、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)標準；強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范

4月8日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于實施船舶噸稅繳款憑證和噸稅執(zhí)照自主打印改革的公告》：提升跨境貿(mào)易便利化，自4月21日起允許企業(yè)自主打印船舶噸稅繳款憑證和執(zhí)照，簡化申報流程。

4月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2025年中央財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單》：保障糧食安全，促進農(nóng)民增收，涵蓋耕地地力保護、農(nóng)機購置、輪作休耕等9項補貼；三大糧食作物完全成本保險全國推廣，支持大豆玉米復(fù)合種植

關(guān)于 國開聯(lián)研究中心

國開聯(lián)研究中心是一家綜合性的咨詢服務(wù)機構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋“產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、可持續(xù)發(fā)展、定制培訓(xùn)課”三大版塊，專注于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、招商圖譜、營商環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展（ESG & 碳中和）、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的研究、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。成功案例遍及全國30個省級行政區(qū)，連續(xù)獲得客戶信賴與委托。

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