隨著特斯拉在國(guó)內(nèi)聲名鵲起，以及諸多國(guó)際知名車(chē)企紛紛進(jìn)場(chǎng)，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。早在5年前，我國(guó)有關(guān)部門(mén)就陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，但目前相關(guān)政策規(guī)劃基本“落空”，“彎道超車(chē)”夢(mèng)想也未能如愿。在這背后，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸的制約。

25個(gè)試點(diǎn)城市完成運(yùn)營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車(chē)中，80%以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車(chē)等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營(yíng)，不具備推廣條件。2008年，比亞迪一款型號(hào)為F3D M的電動(dòng)汽車(chē)獲準(zhǔn)批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，標(biāo)志著我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。幾年來(lái)，雖然技術(shù)研發(fā)和整車(chē)銷(xiāo)售均有所突破，但國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體情況并不樂(lè)觀。

《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)年鑒2013》顯示，中國(guó)新能源汽車(chē)總保有量在2012年達(dá)到3萬(wàn)輛，私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)轎車(chē)突破5000輛。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)銷(xiāo)售純電動(dòng)汽車(chē)1.46萬(wàn)輛。雖然市場(chǎng)不斷發(fā)展，但與全國(guó)1.37億的汽車(chē)保有量相比，新能源汽車(chē)占比極小。

2009年國(guó)家出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出到2011年，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。但從目前情況看，規(guī)劃已然落空。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難，反映出國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在較大不足，“價(jià)高質(zhì)低”，很難受到消費(fèi)者歡迎。國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，反而由于多年“走彎路”，已落后國(guó)際水平幾個(gè)身位：技術(shù)差距依舊巨大，搶占市場(chǎng)卻喪失先機(jī)。

“彎道超車(chē)”理念曾在中國(guó)汽車(chē)界風(fēng)靡一時(shí)：雖然在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)和世界水平相差甚遠(yuǎn)，但在純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)和世界各國(guó)基本處于同一起跑線上，如果政策措施到位，完全可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。然而，實(shí)際情況并不樂(lè)觀?！皬澋莱?chē)”的出發(fā)點(diǎn)很好，表現(xiàn)出國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迫切追趕的愿望，也推動(dòng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)注于純電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和推廣，但幾年后我們發(fā)現(xiàn)，電池續(xù)航問(wèn)題一直得不到有效解決，充電站建設(shè)與推廣電動(dòng)汽車(chē)遲遲不能協(xié)調(diào)，這些都制約了純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。回過(guò)頭反思，看似是過(guò)渡產(chǎn)品的油、電混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始走俏，國(guó)外車(chē)企也搶占了市場(chǎng)，我們則失去了幾年發(fā)展時(shí)間。

我們?nèi)狈旌蟿?dòng)力技術(shù)的很多關(guān)鍵零部件，與國(guó)外技術(shù)差距很大。國(guó)內(nèi)已掌握了節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但受制于傳統(tǒng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)技術(shù)的不足，我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)與國(guó)外差距較大，產(chǎn)品成熟度有待提高。

市場(chǎng)方面，目前德國(guó)大眾、寶馬等車(chē)企已經(jīng)盯上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蛋糕并行動(dòng)迅速，奧迪、寶馬等一批豪華車(chē)品牌的混動(dòng)產(chǎn)品將加速推出。日本豐田旗下的普銳斯，早已在中國(guó)市場(chǎng)獲得較高知名度。此外，美國(guó)硅谷基地駛出的“特斯拉”電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)，盡管價(jià)格不菲，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回音強(qiáng)烈。

國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多重制約，主要涉及技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸。

一是國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)難有大突破。電池續(xù)航問(wèn)題是電動(dòng)汽車(chē)推廣中遭遇的最大阻礙，此外還有能源補(bǔ)給不便利、電池壽命短、安全性不高等等。例如，對(duì)于一輛純電動(dòng)汽車(chē)而言，按照一度電需要10公斤電池來(lái)算，50度電就要500公斤電池，而續(xù)航僅200多公里。普通燃油車(chē)一箱油50升左右，僅重30至40公斤，續(xù)航可達(dá)500公里。相比之下，電動(dòng)汽車(chē)的負(fù)擔(dān)要大得多“產(chǎn)能”卻相對(duì)較低。此外，普通燃油車(chē)加一箱油需要幾分鐘，而電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)間較長(zhǎng)，能源補(bǔ)給不便利；一臺(tái)電動(dòng)車(chē)的電池價(jià)值約10萬(wàn)元，如果充500次，每次就產(chǎn)生200塊錢(qián)的折舊費(fèi)，成本不比燃油車(chē)低；電動(dòng)汽車(chē)電池體積大，無(wú)法集中放在一小塊安全的地方，當(dāng)碰撞發(fā)生時(shí)，存在安全隱患。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏落實(shí)機(jī)制，不能釋放穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。一方面，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏有效的落實(shí)機(jī)制。在2009年提出的“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能”目標(biāo)后，2012年再次提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)。另一方面，缺乏發(fā)展穩(wěn)定預(yù)期和系統(tǒng)的補(bǔ)貼機(jī)制，企業(yè)長(zhǎng)期投入的信心不足。記者了解到，按照最新規(guī)定，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。

雖然目前我國(guó)該行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)不低于國(guó)際水平，但在技術(shù)進(jìn)步、降低成本等方面，還有很長(zhǎng)的路要走。

三是地方保護(hù)主義盛行，難以培育國(guó)內(nèi)龍頭品牌。目前國(guó)內(nèi)示范運(yùn)營(yíng)的城市中，近一半城市明確發(fā)文指令采購(gòu)本地整車(chē)企業(yè)產(chǎn)品，部分城市變相采取地方保護(hù)，在實(shí)行裸車(chē)采購(gòu)后，對(duì)動(dòng)力電池等零部件要求本地采購(gòu)，客觀上造成市場(chǎng)分割現(xiàn)象，產(chǎn)生了區(qū)域壁壘，嚴(yán)重制約了技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中，地方政府往往傾向于將補(bǔ)貼對(duì)象限定在本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，增加外地車(chē)企獲得補(bǔ)貼資金的難度。

來(lái)源：國(guó)開(kāi)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃院  編輯：Jessi