烏海因煤而生、因煤而建、因煤而興，天然的資源優(yōu)勢曾給予了烏海人充足的發(fā)展“資本”，但也承受了轉(zhuǎn)型升級帶來的陣痛。近年來，烏海依托主體資源提前全面轉(zhuǎn)型,加快了國家級煤焦化工和氯堿化工基地建設(shè)，進一步加大鋼鐵特色冶金、建材、裝備制造、精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展闖出了一條新路。

10多年前，烏海市城郊遍布著大大小小的煤焦化和煉鐵企業(yè)，煤煙廢氣直接排放到空氣中“點天燈”。每到夜晚，城區(qū)周邊火光通明，這讓烏海一度被國家環(huán)保部和國家監(jiān)察部列入掛牌督辦城市。痛定思痛，烏海發(fā)出了“既要金山銀山，更要青山綠水”的喊聲，淘汰落后產(chǎn)能。

“十一五”期間，該市以高于國家標準淘汰落后產(chǎn)能，將100萬噸以下焦化、60萬噸以下洗煤、30萬噸以下煤礦企業(yè)全部關(guān)停，共有1560多戶重污染企業(yè)被淘汰。同時，以高于國家產(chǎn)業(yè)準入門檻審批項目標準，鼓勵洗煤、焦化、電石、氯堿、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。該市下狠心向污染企業(yè)“開刀”，盡管當時財政收入減少了，但也使“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟總量比“十五”期間增長了4倍，單位GDP能耗較“十五”末下降了29%?！∵@一切所帶來的變化是環(huán)境的改善。據(jù)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)已連續(xù)3年達到295天，比2005年的87天增加了208天。

煤炭是烏海市的主要資源，經(jīng)過50多年的開發(fā)，目前仍有一半以上的儲量，足夠支持未來40年或更長時間的資源利用。但正值壯年的烏海，已開始提早謀劃轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路，尋找產(chǎn)業(yè)的多元支撐。作為資源型城市，該市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中并沒有放棄資源這個優(yōu)勢，而是依托資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代和多元化，最大限度地發(fā)揮好資源效益，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

烏海市堅持做大總量與轉(zhuǎn)型升級同步推進，加快了國家級煤焦化工和氯堿化工基地建設(shè)，目前已有百萬噸級煤焦化企業(yè)18家，焦炭產(chǎn)能1800萬噸，具備煤焦油深加工能力60萬噸；氯堿化工PVC產(chǎn)能達120萬噸，占全國電石法PVC生產(chǎn)的八分之一，深加工能力12萬噸。煤焦化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)無論在技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)施，還是生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)上均處于全國領(lǐng)先水平。

目前，烏海市以原煤為基礎(chǔ)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條：原煤送到洗煤廠洗出精煤，精煤煉出焦炭，焦炭用于煉鐵，煉鐵產(chǎn)生的礦渣和尾礦作為水泥生產(chǎn)原料；洗煤廠還分離出煤矸石，煤矸石送到火電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的粉煤灰與水泥合成新原料送到砌塊磚廠制造建材磚；焦化廠產(chǎn)生的煤氣用作燒結(jié)廠、玻璃廠的燃料及煤氣制天然氣原料。整個生產(chǎn)過程實現(xiàn)了物質(zhì)能量梯次利用和閉路循環(huán)，既降低了成本，還節(jié)約了資源，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)

為了解決好焦爐煤氣的利用，又引進了世界上最大的焦爐煤氣制液化天然氣項目，去年底已實現(xiàn)液化，結(jié)束了烏海焦爐煤氣20多年的沖天排放歷史。而且，在生產(chǎn)液化天然氣過程中，還分離出氫氣、氮氣、氯氣和尿素等化工原料。為了解決氯堿化工廢酸、廢堿利用，先后引進了恒業(yè)成有機硅、利康生物、海欣環(huán)保、騰龍生物等項目，不但解決了廢液、廢水、廢氣的排放，還衍生出精細化工、農(nóng)藥醫(yī)藥中間體等新興產(chǎn)業(yè)。

通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，使得全市原煤產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由多年的80%以上，下降到38%；非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由25.7%提高到49.2%。同時，以陜汽天然氣重卡為代表的裝備制造業(yè)實現(xiàn)了歷史性的突破，成功機械、冀東專用車改造、唐山神州機械等圍繞汽車制造業(yè)的近20個配套項目正在建設(shè)。此外，烏海市以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，金融服務(wù)業(yè)已連續(xù)2年占稅收比重達到6%以上，成為新的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時指出，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合、同創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相結(jié)合、同節(jié)能減排相結(jié)合、同改革開放相結(jié)合，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展。多年來，烏海市按照這條道路堅定地走下來，已開始獲得較為豐厚的回報，“一煤獨大”的經(jīng)濟格局得以打破，發(fā)展瓶頸正逐步突破，支柱產(chǎn)業(yè)多元支撐的產(chǎn)業(yè)框架體系初步形成，經(jīng)濟社會開始進入新一輪快速發(fā)展期。今后，烏海市將沿著這條道路繼續(xù)堅定地走下去。

來源：國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃院  實習(xí)編輯：王楠