江蘇省淮安市漣水縣高溝鎮(zhèn)作為國家和省級重點鎮(zhèn)、全省食品釀造產業(yè)集聚區(qū)、省中小企業(yè)示范基地、連續(xù)四年淮安農村十強鎮(zhèn)，產業(yè)基礎不斷累積，發(fā)展勢頭十分強勁。目前全鎮(zhèn)共擁有規(guī)模以上企業(yè)41家，其中食品釀造企業(yè)6家，彩印包裝企業(yè)4家，二、三產業(yè)占經濟總量的80%以上，為產業(yè)重鎮(zhèn)打下堅實基礎。新形勢下，高溝立志成為市縣北部區(qū)域新的增長極，戮力打造蘇北產業(yè)重鎮(zhèn)、全力助推工業(yè)強鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)充分把握國際及臺海地區(qū)產業(yè)交流動向，把握國內先進發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的走勢，以開明開放的心態(tài)，包容共贏的理念，搶占先機、主動出擊，承接產業(yè)轉移。2014年，高溝鎮(zhèn)將具體采取“四輪驅動”的辦法，加快項目推進、加大載體建設，打牢高溝產業(yè)鏈條加固、提質增質的飛躍。

一是以行政驅動力促產業(yè)招商取得實效。首先加大產業(yè)招商專門培訓。聘請專家講解國際國內產業(yè)分布、產業(yè)政策、產業(yè)轉移、招商引資實務等基本知識。其次是組建高溝鎮(zhèn)產業(yè)招商分局，赴廣東、浙江、上海、蘇州等地駐點招商。制定獎懲細則，把招商成果和工資績效掛鉤。培植鎮(zhèn)村干部、在外創(chuàng)業(yè)有成人士、本土能人大戶、外來客商四個創(chuàng)業(yè)主體，實現招商引資本土創(chuàng)業(yè)“兩翼齊舞”。第三是重抓食品飲料項目招商。圍繞高溝鎮(zhèn)食品飲料產業(yè)優(yōu)勢，分析行業(yè)現狀，瞄準食品飲料行業(yè)中世界500強企業(yè)與中國100強企業(yè)，分析相關企業(yè)在蘇北布點情況和食品飲料產業(yè)轉移趨勢與方向，找出空白點，及時跟進去。第四是重抓投資信息，建立信息提供人—招商責任人—帶隊領導人“三堂會審”的信息跟蹤洽談機制，對有簽約意向的實行重兵突破，盯緊抓牢，力求項目落地。第五是靈活招商手段。實行產業(yè)鏈招商和駐點招商、代理招商、節(jié)日招商、以商引商、本土創(chuàng)業(yè)等相結合，促進全民招商格局形成。目前，圓綠捆蹄食品基地擴容新建、鴻森基業(yè)基建、興保印務新上薄膜生產線、休閑肉制品、茶飲料5個項目已經開工。正在洽談跟蹤休閑食品、新建食品廠2個項目。實現新年度首季項目建設“開門紅”。

二是以市場驅動豐滿業(yè)態(tài)羽翼。認真分析、準確把脈高溝的業(yè)態(tài)現狀，實行一業(yè)一策、一態(tài)一計，量身打造、精致策劃業(yè)態(tài)培植發(fā)展行動計劃。培植責任到人到項，標準要求到邊到點。堅持走市場化運作道路，把外來資本、民間資本、個人入股全面放開。形成多種類型的投資集團、投資主體。借助高溝捆蹄、雞羔、魚圓、小豆餅、小磨稀飯、草雞蛋等特產，以淮揚菜系重要成員的宏揚使命，以今世緣會所、今生緣酒店、人杰大飯店等20多家較大規(guī)模經營場所的功能升級，促進高溝餐飲服務業(yè)不斷壯大，再續(xù)淮安餐飲之鄉(xiāng)的榮光；以鎮(zhèn)區(qū)第一街、中橋國際、高心路、中橋路、高云路商業(yè)街以及大潤發(fā)超市、蘇果超市、好又多超市、鎮(zhèn)區(qū)五大市場上千商戶的經營，聚人氣、生財氣，力爭日均客流量成倍增加，重塑商業(yè)重鎮(zhèn)品牌；以運營城市的理念，把商居、市政工程做精做活，促進建筑業(yè)、房地產、休閑娛樂業(yè)等蓬勃發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的快樂之城；以三市交界的區(qū)位優(yōu)勢和寧連一級公路、236、326、今世緣大道西延連接京滬高速，鎮(zhèn)村密集的道路網絡，公興河、東、西六塘河水運等，發(fā)展遞業(yè)、倉儲業(yè)、現代物流等新興產業(yè)，努力建高效高溝、快速通道；借助高溝中學、蘇北一流中心小學以及五所民辦學校，漣水第三醫(yī)院、今世緣新老廠區(qū)、三條大河升級改造，高楊戰(zhàn)役紀念廣場、高溝民間藝術等豐富資源，大力發(fā)展工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、農家樂、緣文化婚慶游等文化、旅游產業(yè)。三年內，實現業(yè)態(tài)總類上百種，各類從業(yè)人員3萬人，二、三產業(yè)比重占經濟總量的85%以上。形成各類產業(yè)協調共進、各項事業(yè)比冀齊飛的生動局面。

三是以產業(yè)鏈驅動實現上下游配套。在今世緣、今生緣、情池、永順德肉聯廠、康強、園綠、國緣捆蹄等食品釀造企業(yè)基礎上，大力發(fā)展與之配套的彩印包裝、物流運輸、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等。扶持引導捆蹄協會、包裝協會、養(yǎng)殖協會等民間組織如雨后春筍般茁壯成長，促進信息共享、技術共享、資金互補、強強聯合、合作共贏的發(fā)展格局，努力爭創(chuàng)國家級食品釀造和包裝彩印兩大特色基地。

四是以創(chuàng)新驅動促進產業(yè)提檔升級。把已建成的2.3平方公里的科創(chuàng)園作為高新產業(yè)的“孵化器”，在擁有標準化廠房13萬平方、入駐企業(yè)15家、區(qū)內實現基礎設施全配套基礎上，整合區(qū)內研發(fā)機構，大力引進高新項目，增強高溝科技創(chuàng)新能力和自主品牌創(chuàng)立，提升產品的核心競爭力。

高溝鎮(zhèn)以全縣排頭爭一流、全市十強爭先峰、蘇北十優(yōu)爭進位、全省重點爭排名為起點，以“百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色園區(qū)、生態(tài)城市、美麗高溝”為發(fā)展定位，全力打造縣域北部副中心。該鎮(zhèn)在全面升級2013版小康高溝基礎上，計劃用三年時間，邁向基本現代化。為實現上述目標，高溝鎮(zhèn)全面放大和整合區(qū)位交通、工業(yè)基礎、歷史文化、特色產業(yè)、現有品牌、商業(yè)市場等各種優(yōu)勢，用足用活上級政策優(yōu)惠，合理編排產業(yè)規(guī)劃，牢固確立規(guī)劃引領，優(yōu)化整合、合理配置市場、土地、資金、人文、品牌等各種資源，提檔機械制造、紡織、服裝、家具、電子等傳統(tǒng)產業(yè)，做優(yōu)食品釀造、餐飲服務等特色產業(yè)，做大彩印包裝主導產業(yè)，培植RT、高分子材料等高新產業(yè)，發(fā)展信息、文化、旅游、倉儲、物流和現代服務業(yè)等新型產業(yè)，以產業(yè)重鎮(zhèn)帶動工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、財政富鎮(zhèn)“六城同創(chuàng)”的新格局，全力塑造高溝產業(yè)百花齊放、爭奇斗艷的產業(yè)大廈。

來源：國開聯產業(yè)規(guī)劃院  實習編輯：王楠