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臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：聯(lián)合國綠色工業(yè)平臺

國開聯(lián) 2015.03.04

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臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于2003年6月經(jīng)山東省政府批準啟動建設，2010年12月經(jīng)國務院批準升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。目前規(guī)劃控制面積223平方公里，轄3個街道，23萬人口。開發(fā)區(qū)西臨沂河、東傍沭河、南依引沂入沭運河、北靠皇山，是投資興業(yè)的風水寶地。今年以來，開發(fā)區(qū)貫徹落實市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略部署，大力實施“一二三四五”工作思路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。即：圍繞年內(nèi)跨入千億園區(qū)行列“一大目標”，實施招大引強、招才引智“兩大舉措”，突出先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)“三大重點”，實現(xiàn)基層組織建設、社會管理創(chuàng)新、民生福祉改善、生態(tài)文明示范“四大突破”，在更高起點上推動“科技創(chuàng)新、現(xiàn)代工貿(mào)、名牌集聚、生態(tài)旅游、文明和諧”“五區(qū)建設”新跨越。1-8月份，實現(xiàn)業(yè)務總收入675億元，增長27%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值510億元，增長24%；實現(xiàn)公共財政預算收入11.2億元，增長30.2%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資145億元，增長27%。先后被評為“聯(lián)合國綠色工業(yè)平臺”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“中國物流示范基地”、“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“國家級青少年科普示范基地”、“國家循環(huán)化改造示范園區(qū)”、“全國青少年科技教育基地”、“全國科普教育基地”、“中國十大效能開發(fā)區(qū)”，成為國內(nèi)外客商投資興業(yè)的寶地熱土。

一、開發(fā)區(qū)具有暢通便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)地處長三角與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要結(jié)合部，處于北京至上海的中間地帶。東近沿海，屬陸海連接地帶，是魯南蘇北區(qū)域經(jīng)濟的中心，也是人流、物流、資金信息流的重要聚集地。開發(fā)區(qū)交通便捷，魯南地區(qū)最大的航空港—臨沂機場就坐落在開發(fā)區(qū)，目前已通航全國40多個大中城市。緊鄰開發(fā)區(qū)周圍有連云港、青島港、日照港、嵐山港等港口群。兗石鐵路、同三鐵路兩條鐵路在此交會，京滬、日東、長深、濟青四條高速公路，205、327兩條國道，14條省道在此相接。

二、開發(fā)區(qū)具有配套完善的設施優(yōu)勢?；A配套方面，目前已形成“十縱十二橫”230公里的硬化道路，綠化面積1200萬平方米，工業(yè)供水、生活供水、排水、供熱、燃氣、強電、弱電、污水處理等“七通一平”基本完備。目前，正全力推動連接開發(fā)區(qū)和羅莊區(qū)的臨工大橋，東接長深、西連京滬的沭河大橋以及臨沂市東外環(huán)建設。金融配套方面，工農(nóng)中建、花旗、恒豐、三菱等30家銀行開展業(yè)務；1—8月，開發(fā)區(qū)新增貸款49億元，占全市新增貸款總量20%，全市第一；預計全年信貸總量突破300億元，增量占全市25%以上。其中，中信銀行、中國人保壽險等設立市級分支機構(gòu)，齊魯股權托管交易中心正式入駐，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、郵儲銀行等設立區(qū)級支行。依托匯通擔保、經(jīng)開小額貸款公司等，設立企業(yè)上市專項引導扶持資金，積極推動企業(yè)上市。物流配套方面，先后建成海關、口岸、商檢和全市僅有的立晨、華派克兩家公用型保稅倉庫，擁有全省最大、中國物流百強—立晨物流，華東地區(qū)最大的塑料專業(yè)物流—華派克物流，全國最大農(nóng)產(chǎn)品物流-中國福德新城國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，江北最大的鋼材五金物流—中國北方國際五金城，江北最大醫(yī)藥物流—國藥控股臨沂醫(yī)藥物流等規(guī)模以上物流企業(yè)35家，今年物流業(yè)貨物周轉(zhuǎn)值將突破1200億元。

三、開發(fā)區(qū)具有集聚發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照全市“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)總體布局，我們結(jié)合實際，確定了高端裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、精細化工、信息（電子）技術、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)及城市綜合體等十大重點產(chǎn)業(yè)，成立了專門的園區(qū)管委會，進一步完善招商機制，有針對性的招商引資、集聚發(fā)展。在招商引資上，實行工作力量“二八律”，所有領導干部用20%的精力抓常規(guī)性工作，用80%的精力抓招商引資和項目落地。今年以來，新簽約項目65個，其中過10億元項目16個，過5億元項目23個，過億元項目26個。重點推動了世界500強沃爾沃大型裝載機、沃爾沃變速箱、德國道依茨發(fā)動機、中關村臨沂軟件產(chǎn)業(yè)基地、中科招商產(chǎn)業(yè)園、中國最大城市地下管網(wǎng)生產(chǎn)商——中國聯(lián)塑北方生產(chǎn)基地、中國門業(yè)領軍企業(yè)——步陽安全門、國家煙草重點高新技術項目——山東煙葉復烤有限公司復烤項目、中國汽車零部件百強——今飛凱達輪轂、福泰爾年產(chǎn)900萬條輪胎項目、產(chǎn)值過百億的深圳漢帝堯電硅谷產(chǎn)業(yè)園、亞太地區(qū)最大影視集團橫店集團投資建設的英洛華農(nóng)藥項目以及加拿大遠東醫(yī)療器械、臺灣宸坤光電產(chǎn)業(yè)園、臺灣鴻揚薄膜太陽、杭州執(zhí)友科技、沙漠綠洲、金方制藥等一批大好項目，進步一拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，并全力爭創(chuàng)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”。

四、開發(fā)區(qū)具有領先一步的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持以高新技術引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，每年財政拿出不低于2500萬元，對企業(yè)技改擴建、自主創(chuàng)新等12個方面進行獎勵，有16家企業(yè)列入全市骨干型、創(chuàng)新成長型“雙50”企業(yè)培植計劃，全市第一。高新技術產(chǎn)業(yè)突飛猛進。先后成立了市高新技術企業(yè)孵化中心、科技開發(fā)中心、生物醫(yī)學制藥科技研發(fā)中心等研發(fā)平臺；有60多家企業(yè)與高等院校和科研院所建立了合作關系，75%的企業(yè)成立了技術研發(fā)中心。技改擴建強勢推進。引導投產(chǎn)企業(yè)加快技術改造和技術投入步伐，每年都實施50個以上重點技改擴建項目；今年1-8月，百項重點技改項目完成投資75億元，增長93%，全市第一?？萍挤趸觳竭~進。依托中科院計算機與人工智能開發(fā)所、浦東歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園，以中關村臨沂軟件產(chǎn)業(yè)基地和中科招商集團“三基工程”為龍頭，以開發(fā)區(qū)和世界著名軟件企業(yè)SRM集團合作設立的印度軟件辦事處等為平臺，重點推動中國最大的消費電子企業(yè)--香港清華同方科技孵化園、中國十大軟件園--上海晟峰智晟科技園、全市唯一國際化軟件產(chǎn)業(yè)平臺--中印國際軟件園、全省最大的國家級無線通信產(chǎn)業(yè)基地--機客科技鑫城、北京理工大學與中建一局合作建設的皇山文化硅谷等八大軟件園建設，新引進科技軟件企業(yè)10家，總量達到70家，被評為“省級創(chuàng)業(yè)中心”、“省級創(chuàng)業(yè)輔導基地”和“省級服務業(yè)園區(qū)”，高新技術企業(yè)產(chǎn)值占比全市第一。品牌創(chuàng)建成效顯著。開發(fā)區(qū)70%的企業(yè)推行6S、六西格瑪、5M1E等現(xiàn)代管理模式，65%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成了ISO9000質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)境體系認證，企業(yè)知名度不斷提升。目前，累計擁有31件中國名牌或中國馳名商標、26件山東名牌或著名商標，山東臨工獲省長質(zhì)量提名獎，中化、聯(lián)邦獲市長質(zhì)量獎，山重建機、華夏獲市長質(zhì)量獎提名獎，成為全市名牌最多的區(qū)域。

五、開發(fā)區(qū)具有宜居優(yōu)美的生態(tài)優(yōu)勢。完善城市配套。四星級臨沂賓館投入運營，五星級美國雷迪森、四星級德力港灣大酒店等即將建成，月亮灣社區(qū)榮獲臨沂第一個“全國安全社區(qū)”及“山東省商業(yè)示范社區(qū)”。商業(yè)地產(chǎn)中的恒大綠洲、冠亞星城、萊茵國際、伊麗莎白、御山河、御河灣、皇山別墅等相繼開盤或入住，成為全市精品項目。圍繞投資創(chuàng)業(yè)服務中心，在匯集名都國際、云龍大廈、宏辰大廈等基礎上，新建國際會展中心二號館、盛德城市綜合體、中信地產(chǎn)、金科財稅大廈、科技大廈、萬和城、海博廣場等，先后引進數(shù)十家企業(yè)總部入駐，CBD中央商務區(qū)日漸完善。做靚生態(tài)旅游。啟動省級生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，力爭明年獲批；2-3年內(nèi)成功創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”、“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。沿西部沂河，建設皇山東夷文化公園，重現(xiàn)輝煌燦爛的東夷文化，目前正在爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，年內(nèi)將獲批；邀請中國工程院院士崔愷教授主持建設國內(nèi)首座東夷文化博物館，打造東夷文化發(fā)祥地和展示體驗中心；投資13.6億元，對區(qū)內(nèi)七條河流進行生態(tài)修復，李公河成功創(chuàng)建為省級濕地公園，年內(nèi)還將成功創(chuàng)建“七河”國家級濕地公園；依托F1水上運動中心，先后舉辦世界四大頂級賽事之一的F1摩托艇世錦賽、我國內(nèi)陸河首屆帆船公開賽和2012國際水上摩托大賽，極大提高臨沂知名度。沿東部沭河，與沂河宇帆18門洞國際高爾夫相呼應的沭河18門洞國際高爾夫球場即將運營；占地3000畝的臨沂動植物園薈萃全世界熱帶、亞熱帶、溫帶珍稀樹種、花卉和野生動物，大熊貓、金絲猴等珍稀國寶齊聚一園；同時，先后引進“榮成號”軍艦、“殲-5”、“殲-10”戰(zhàn)斗機、阿帕奇直升機、“98、99式”高炮等軍事裝備，打造集動物園、植物園、游樂園、國防教育園、青少年綜合實踐基地、園藝中心“六位一體”的旅游度假區(qū)，目前動植物園4A級景區(qū)創(chuàng)建工作正加快推進，年內(nèi)將獲批。沿南部人工運河，全面啟動3個兩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，打造全市亮點。發(fā)展社會事業(yè)。教育教學方面，積極改善辦學條件，新建、擴建16處中小學。其中，臨沂外國語學校與加拿大SBS合作打造中國革命老區(qū)首個國際教育機構(gòu)，實現(xiàn)全程國際化教育；臨沂大學第二附屬小學、第二附屬中學相繼揭牌，教育理念、教學設施、教師隊伍全市一流。在今年中考考試中，開發(fā)區(qū)總分700分以上學生達到141人，是去年的2倍，高分率、合格率居全市前三。醫(yī)療衛(wèi)生方面，依托臨沂市第三人民醫(yī)院暨開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院，組建醫(yī)療衛(wèi)生集團，全面推廣國家基本藥物制度和“先診療、后付費”服務模式，在全市率先實現(xiàn)了“區(qū)、街、村”三級衛(wèi)生一體化管理，并開設國際門診部；在成功創(chuàng)建山東大學第二醫(yī)院臨沂分院基礎上，邀請中國頂尖的醫(yī)療專家長期坐診，并加快創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、山東醫(yī)專附屬醫(yī)院和全省優(yōu)質(zhì)服務醫(yī)院。社會管理方面，對破壞投資環(huán)境的違法犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑“銅墻鐵壁”，布下“天羅地網(wǎng)”，讓犯罪分子聞風喪膽、逃之夭夭，被評為“全省安全標準化示范園區(qū)”?！度嗣袢請髢?nèi)參》、《新華社內(nèi)參》等中央刊物對開發(fā)區(qū)民生工作經(jīng)驗給予充分肯定。

六、開發(fā)區(qū)具有開明寬松的政策優(yōu)勢。市政府對開發(fā)區(qū)資金、政策、建設用地等給予重點傾斜，作為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，入園項目將享受到比其他園區(qū)更多更優(yōu)惠的扶持政策。對大高外項目，我們專門出臺了扶持政策，一事一議。開發(fā)區(qū)行使市級經(jīng)濟管理權限，對所有入園企業(yè)實行封閉式管理、“一條龍”服務，堅持“誠信、高效、創(chuàng)新、超越”的工作理念，親商、愛商、富商，一諾千金，切實保障投資者各方利益。在2012年商務部對全國新增41家國家級開發(fā)區(qū)單獨評價中，臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新指數(shù)獲得滿分，名列各開發(fā)區(qū)榜首。

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