河口（山東）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于1997年，2006年被國家發(fā)改委和省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。位于山東省北部，渤海南岸，黃河入?？诒眰?cè)，地處中國第二大油田——勝利油田腹地和京、津、塘經(jīng)濟(jì)區(qū)至山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，是黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。目前，河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制面積20.17平方公里，建成區(qū)面積9平方公里。

總體思路

牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這一主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持改革創(chuàng)新，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等方面實現(xiàn)突破。

創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。

及時了解和掌握各種經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析和對微觀經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

一是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，切實解決困難。把穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、代辦幫扶制度，組織廣大干部深入企業(yè)，一企一策幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的實際困難，破解發(fā)展瓶頸，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

二是強(qiáng)化政策落實，扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實好各級出臺的穩(wěn)增長方面的各項措施，認(rèn)真落實支持小微企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性減稅等各項政策措施，多措并舉幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，提高調(diào)度水平。切實增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)見性和敏銳性，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時掌握國家有關(guān)金融政策的新精神、新動向，完善政企銀常態(tài)化對接機(jī)制，進(jìn)一步深化銀企雙方的合作交流，降低融資門檻，穩(wěn)固企業(yè)資金鏈。

注重提升，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

一是不斷提升招商質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級選投資，切實做到“有所招，有所不招”。突出提高土地利用效率，全力做好黃河口家具、布萊特等企業(yè)閑置土地盤活工作；突出發(fā)展前景，積極引建品牌、技術(shù)“雙高地”型新項目；突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，以項目質(zhì)量的提升推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二是升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引澳納紡織、精誠無縫鋼管等企業(yè)加大技改投入，大力引進(jìn)新裝備、新工藝，提高生產(chǎn)效率；鼓勵導(dǎo)匯海醫(yī)藥、金開石化設(shè)備、海鑫石油裝備等企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，及時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向，通過技術(shù)突破、示范應(yīng)用和政策扶持等，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新突破。同時，借鑒經(jīng)驗，研究政策，推動現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管，扎實做好安全生產(chǎn)工作。

堅持安全第一，不斷創(chuàng)新管理方式，全面深化責(zé)任落實、隱患治理、打非治違、雙基建設(shè)和保障體系建設(shè)。

一是推行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實增強(qiáng)干部職工及企業(yè)的“紅線意識”和“底線思維”，為安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的意識保障。

二是定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員及一線職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益。

三是設(shè)立開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)欤ㄟ^組織企業(yè)互查、集中巡查等方式，為安全生產(chǎn)提供有力的專業(yè)支持。同時，積極向中介機(jī)構(gòu)聘請專家，為企業(yè)及時提供安全技術(shù)服務(wù)。

突出環(huán)保，加快推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

一是提高項目準(zhǔn)入門檻，堅決杜絕高能耗高污染項目進(jìn)駐園區(qū)；建立企業(yè)環(huán)?！柏?fù)面清單”，加快推進(jìn)化工企業(yè)外遷；集中發(fā)展加工制造、新型材料、科技研發(fā)等清潔產(chǎn)業(yè)，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。

二是嚴(yán)格落實“三同時”制度，大力消除環(huán)保錯位問題；加大監(jiān)管力度，保持環(huán)保高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)不斷完善環(huán)保設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。

三是進(jìn)一步完善污水處理廠、人工生態(tài)濕地等環(huán)保工程建設(shè)，不斷提高區(qū)域環(huán)境容量；啟動羊欄河水庫風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加大綠化工程、水系治理等方面投入，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)生態(tài)景觀。

注：本文系國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。

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