沭陽(yáng)縣簡(jiǎn)稱(chēng)沭，因位于沭水之陽(yáng)而得名。地處中國(guó)東部長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，江蘇省北部，沂沭泗水下游，地處徐州、連云港、淮安、宿遷四市結(jié)合部，屬魯南丘陵與江淮平原過(guò)渡帶。位于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)交叉輻射地帶，是江蘇省北部重要的交通要道。

沭陽(yáng)縣是江蘇省直管縣三個(gè)試點(diǎn)之一，素以改革創(chuàng)新精神文明全國(guó)，創(chuàng)造了令人矚目的“沭陽(yáng)速度”和沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。2014位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第47位。2014年，沭陽(yáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）598億元。

創(chuàng)新發(fā)展

一是健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等相關(guān)規(guī)定，完善準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理。

二是建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。要建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，以縣為單位定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的生活困難老人進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估管理。評(píng)估工作可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方組織實(shí)施。

三是建立和完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人，在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。根據(jù)老年人或其家庭意愿，到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給相應(yīng)的機(jī)構(gòu);居家接受服務(wù)的，其養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支付給提供服務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人。

四是建立老年人政策性保險(xiǎn)制度。按照機(jī)構(gòu)投保、保險(xiǎn)公司運(yùn)作、政府支持的原則，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)制度和老年護(hù)理保險(xiǎn)等制度。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，并按照參加保險(xiǎn)床位數(shù)(實(shí)際入住老人數(shù))給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)。由政府供養(yǎng)的特困人員(城市三無(wú)、農(nóng)村五保人員)購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五是建立專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和激勵(lì)制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)化培訓(xùn)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、心理咨詢等專(zhuān)業(yè)人才。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

六是完善老年人精神關(guān)愛(ài)制度。廣泛開(kāi)展“老年精神關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，建立老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)組織，加強(qiáng)老年人生活和思想交流，開(kāi)展心理講座和培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢，輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類(lèi)為老服務(wù)志愿組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(新城、街道)、村(居)三級(jí)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，支持老年群眾組織開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。支持社會(huì)服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成敬老、助老的濃厚氛圍。加強(qiáng)老年事業(yè)發(fā)展，完善終身老年教育體系，進(jìn)一步完善老年教育設(shè)施和場(chǎng)所，支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(新城、街道)、村居(社區(qū))老年大學(xué)(教學(xué)點(diǎn))建設(shè)，到2020年，要重點(diǎn)建設(shè)1至2所老年大學(xué)，滿足老年人的學(xué)習(xí)需要。

注：本文系國(guó)開(kāi)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長(zhǎng)期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實(shí)施的同類(lèi)案例，請(qǐng)與我們的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)聯(lián)絡(luò)索取。

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