基本概況

蘄春縣位于湖北省東南部，長江中游以北，隸屬黃岡市，面積2397.6平方公里，總?cè)丝?/span>103.4萬人。地處中國“中三角”中心地帶，與武漢、南昌、合肥等大中城市同屬“1小時(shí)城市圈”，京九鐵路、滬蓉高速公路、長江黃金水道、大別山腹地公路橫貫全境，交通四通八達(dá)，來往十分便利。

蘄春縣是“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“湖北省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“湖北水產(chǎn)大縣”和“湖北生豬調(diào)出大縣”，2013年，該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.36億元，農(nóng)民人均純收入6247元。其中，糧食總產(chǎn)51.5萬噸，油料總產(chǎn)5.37萬噸，生豬存欄89.21萬頭、出欄91.66萬頭、水產(chǎn)品總產(chǎn)9.3萬噸。2014年9月底，蘄春縣被湖北省農(nóng)業(yè)廳推薦到國家農(nóng)業(yè)部申報(bào)創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。 

戰(zhàn)略定位

立足蘄春縣資源稟賦，圍繞“兩轉(zhuǎn)四用”、“雙強(qiáng)雙興”的發(fā)展思路，向發(fā)展方式找路徑，向改革要活力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展

一、創(chuàng)新思路，以戰(zhàn)略謀劃拓展空間

推行“藥旅聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“5522”工程、打造千億醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

1、以農(nóng)興藥，念藥“經(jīng)”。提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的首位度、空間布局的集中度、三次產(chǎn)業(yè)的融合度；

2、以旅興農(nóng)，唱旅“曲”。堅(jiān)持做生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)文章，引導(dǎo)一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、創(chuàng)新機(jī)制，以要素集成破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，助力農(nóng)民增收致富。

2、創(chuàng)新主體培育機(jī)制。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“民辦、民營、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體、種養(yǎng)專業(yè)大戶、購銷大戶、家庭農(nóng)場，以股份合作制形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的紐帶作用。

3、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。變?nèi)裾猩虨榇髥T招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，變招商引資為選商選資，嚴(yán)格項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出制度，徹底結(jié)束了引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“小、散、低”的狀況。

三、創(chuàng)新載體，以延長鏈條提升水平

1、建設(shè)大園區(qū)。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園。

2、發(fā)展大龍頭。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展“四個(gè)一批”。

3、對接大市場。依托李時(shí)珍國際醫(yī)藥港等實(shí)體銷售平臺，拓展電商渠道營銷。

四、創(chuàng)新支撐，以保姆服務(wù)營造環(huán)境

1、創(chuàng)新投融資渠道。降低涉農(nóng)企業(yè)信貸門檻，擴(kuò)大授信額度，開發(fā)“本草貸”等助農(nóng)貸款新業(yè)務(wù)。

2、整合涉農(nóng)資金。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會支持相結(jié)合的辦法，整合有效資金，集中扶持板塊基地、示范園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

3、加大政策扶持。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營大戶及協(xié)助土地流轉(zhuǎn)的村、對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)科技大戶實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策。

4、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。建立 “1+1”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一抓到底。

備注：本文系國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解我們成功實(shí)施的同類案例和國開聯(lián)簡介材料，請與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。 

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